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“三八線”攻防博弈新年展開
- 發(fā)布時(shí)間:2016-01-06 07:45:00 來源:中國(guó)青年報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
朝韓領(lǐng)導(dǎo)人一年一度的新年致辭格外引世人關(guān)注, 人們希望從中窺出朝韓在新年里內(nèi)政外交的變化和“三八線”的動(dòng)向。
朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩1日發(fā)表新年致辭稱:“朝鮮將為開展北南對(duì)話、改善關(guān)系付出努力。只要是盼望民族和解、和平與統(tǒng)一的人,無論是誰,都可以坦誠(chéng)探討有關(guān)問題?!背皆俅蜗蝽n方敞開胸懷、釋放善意,主動(dòng)伸出了橄欖枝。韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠在新年致詞中說:“通過嚴(yán)密的安保態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲應(yīng)對(duì)朝鮮‘挑釁’,韓國(guó)始終敞開對(duì)話之門,韓國(guó)將邁向和平統(tǒng)一的朝鮮半島時(shí)代?!?
在金正恩新年致辭中有關(guān)朝韓關(guān)系的內(nèi)容大約占到總篇幅的1/4強(qiáng), 顯得重視程度非同一般,態(tài)度也較為懇切。而在樸槿惠新年致詞中有關(guān)朝韓關(guān)系的內(nèi)容筆墨不多, 只提了比較模糊的方向性語(yǔ)句。兩份致詞, 溫差明顯,值得斟酌。
預(yù)判未來,必須總結(jié)過去。回顧2015年朝韓關(guān)系和半島局勢(shì),有幾分懸念,有幾分緊張,有幾分希望。雖然“三八線”形勢(shì)總體是穩(wěn)定的,但圍繞“三八線”有兩種力量在激烈地進(jìn)行博弈,一種力量是在以和平方式“攻”破“三八線”,即旨在突破朝韓僵局,實(shí)現(xiàn)雙方和解與合作;另一種力量是在“防”守,即想抵制“三八線”兩邊和解,使朝韓不戰(zhàn)不和,維持適度緊張的現(xiàn)狀。這種“攻”與“防”的博弈在去年留下了深深的印痕。
金正恩在2015年元旦新年致辭中呼吁,“只要我們民族戮力同心,就沒有做不成的事情”?!岸译S著氣氛和環(huán)境成熟,沒有理由不可以進(jìn)行最高級(jí)會(huì)談”。向韓方展示了熱情的姿態(tài)。韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)官當(dāng)日表示,“韓國(guó)認(rèn)為朝鮮的致辭內(nèi)容很有意義”“表示歡迎”。1月12日,韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠在青瓦臺(tái)舉行新年記者會(huì)上表示,“不管朝美關(guān)系是否緊張,自己愿意無條件舉行南北首腦會(huì)談?!彼€表示,朝鮮停止核項(xiàng)目應(yīng)是朝鮮半島和平商談的重要部分,但這不是舉行峰會(huì)的先決條件。并隨后指示相關(guān)部門,“力爭(zhēng)早日為統(tǒng)一準(zhǔn)備開展實(shí)質(zhì)性對(duì)話”。
朝韓雙方的善意與互動(dòng)立刻引起了世界的高度關(guān)注,特別是樸槿惠的講話突破了上屆李明博政府對(duì)朝“無核、開放、3000”的政策,愿意無條件舉行南北首腦會(huì)談,表明樸槿惠決心采取更加靈活務(wù)實(shí)的對(duì)朝新政策。
正當(dāng)世界聚焦朝韓關(guān)系如何發(fā)展之際,美國(guó)頻派高官訪韓。2015年1月28日,美國(guó)副國(guó)務(wù)卿溫迪·謝爾曼訪韓。1月30日,美國(guó)副國(guó)務(wù)卿羅斯·高特莫勒訪韓。在美國(guó)這一系列動(dòng)作之后,韓國(guó)似乎打消了對(duì)朝“幻想”,朝韓關(guān)系迅速降溫。
樸槿惠在2015年10月中旬訪美期間強(qiáng)調(diào):“韓國(guó)是美國(guó)可信賴的伙伴,美韓同盟是美國(guó)‘亞太再平衡戰(zhàn)略’的軸心?!?1月13日,樸槿惠在接受媒體采訪時(shí)表示:“如果朝核問題能夠看到希望、朝韓關(guān)系有所改善,韓朝之間沒有理由不進(jìn)行首腦會(huì)談?!眱商熘螅瑯汩然菰谕炼涑鱿畤?guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)第一階段會(huì)議時(shí)表示:“為了推進(jìn)包括朝鮮在內(nèi)的東北亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每年需要630億美元的投資,如果朝鮮決定棄核,韓方將與國(guó)際社會(huì)一道,為推進(jìn)東北亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金援助。”
由此不難看出,在訪問美國(guó)之后,樸槿惠已完全改變了年初時(shí)的對(duì)朝政策,重新將朝鮮棄核作為首腦會(huì)談的前提,也作為朝韓經(jīng)濟(jì)合作與援助的條件,事實(shí)上又回到李明博政府對(duì)朝政策的老路上了。誠(chéng)然,朝鮮半島應(yīng)該無核化,但在朝鮮合理安全關(guān)切未解決之前,將朝棄核作為會(huì)談與對(duì)話前提的做法是否科學(xué),值得商榷。
2015年8月4日,兩名韓軍官兵在非軍事區(qū)被地雷炸成重傷,韓軍隨即重啟邊境對(duì)朝喊話廣播。朝方也于8月20日在停戰(zhàn)線西端針對(duì)韓軍擴(kuò)音喇叭開炮“挑釁”,韓軍隨后鳴炮示警,并發(fā)布“珍島犬一號(hào)”警戒令,將戒備態(tài)勢(shì)升至最高級(jí)。此后,朝鮮宣布進(jìn)入準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài),將朝鮮半島軍事緊張推向頂峰。應(yīng)朝方提議,雙方于8月22日起在板門店舉行高級(jí)別對(duì)話,韓方國(guó)家安全室主任金寬鎮(zhèn)、統(tǒng)一部長(zhǎng)官洪容杓與朝方人民軍總政治局長(zhǎng)黃炳誓、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)金養(yǎng)建經(jīng)過“馬拉松式”的協(xié)商,戲劇性達(dá)成“8·25協(xié)議”,化干戈為玉帛。結(jié)果,韓方停止對(duì)朝擴(kuò)音喊話,朝方解除準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。
12月11日至12日,朝韓副部級(jí)會(huì)談在朝鮮開城工業(yè)園區(qū)舉行,朝方提出盡早解決重啟金剛山旅游和離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)問題并搞活各領(lǐng)域民間交流的建設(shè)性建議。韓方拒絕朝方的建議,并認(rèn)為以互換解決離散家屬問題和重啟金剛山旅游的方式達(dá)成協(xié)議是不合適的。
朝中社12月25日?qǐng)?bào)道:“南朝鮮統(tǒng)一部長(zhǎng)官洪容杓日前無端挑剔‘6·15’共同宣言第二條,妄稱‘有聯(lián)邦制一詞的統(tǒng)一方案是北方的’‘聯(lián)邦制統(tǒng)一當(dāng)然不能接受’?!薄睹裰鞒r》同日也發(fā)表署名評(píng)論指出:“南朝鮮當(dāng)局要的就是‘吸收統(tǒng)一’‘體制統(tǒng)一’?!?
事實(shí)證明,一年來的努力并未使朝韓關(guān)系取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,反而還擴(kuò)大了分歧,顯示“防”的力量無比強(qiáng)大。有鑒于此,金正恩在今年新年致辭中特別強(qiáng)調(diào):“我們要粉碎內(nèi)外反對(duì)統(tǒng)一勢(shì)力的挑戰(zhàn),開啟自主統(tǒng)一的新時(shí)代,并高喊這一口號(hào),奮力展開祖國(guó)統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)。我們要排斥外部干涉勢(shì)力,根據(jù)民族的要求和追求,自主解決朝韓關(guān)系和祖國(guó)統(tǒng)一問題。”
針對(duì)金正恩發(fā)表的2016年新年致辭,韓國(guó)朝野政黨一致表示歡迎。韓國(guó)最大的在野黨共同民主黨發(fā)言人金成洙表示,敦促韓朝雙方通過誠(chéng)心開展經(jīng)濟(jì)合作等積極致力于改善兩國(guó)關(guān)系。韓統(tǒng)一部發(fā)言人鄭俊熙4日在例行記者會(huì)上稱,韓國(guó)政府高度關(guān)注朝鮮國(guó)防委員會(huì)第一委員長(zhǎng)金正恩發(fā)表新年賀詞時(shí)提及“改善韓朝關(guān)系”。
令人欣慰的是,韓國(guó)2015年訪朝人數(shù)達(dá)到了5年當(dāng)中的最高值。截至2015年11月,韓國(guó)訪朝人數(shù)為1778名(不包含參與離散家屬會(huì)面和開城工業(yè)園區(qū)的交流人數(shù))。朝韓“8·25協(xié)議”生效對(duì)于激活朝韓民間交流效果明顯, 也說明民眾渴望和解與交流。
圍繞“三八線”的攻防博弈今年還將繼續(xù)上演。樸槿惠總統(tǒng)任期只剩兩年,能否排除外來干擾,在朝韓關(guān)系上取得突破,對(duì)她是一個(gè)不小的考驗(yàn)。朝鮮半島能否實(shí)現(xiàn)和解與自主統(tǒng)一,還有待于半島自身力量的增長(zhǎng), 來自民眾力量的成長(zhǎng)與覺醒或許是改變攻防力量對(duì)比的決定性因素,人們將拭目以待。
(作者為本欄目特約評(píng)論員、浙江大學(xué)韓國(guó)研究所客座研究員)
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