本報訊（記者 劉錕）工信部最新數(shù)據(jù)顯示，2015年固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度分別超過50%和39%。始于2015年4月的“提速降費”已超出當(dāng)初30%的目標(biāo)預(yù)期。然而，光鮮數(shù)字背后卻沒能迎來消費者掌聲。業(yè)內(nèi)人士直言三大運營商降費“干貨”不多。

　　多數(shù)用戶對降費沒感覺

　　去年4月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》。緊接著三大運營商在5月集體推出提速降費計劃。工信部明確目標(biāo)，今年底流量、寬帶資費下降30%；地級以上城區(qū)80%以上家庭要具備百兆光纖接入能力。4G基站建成超過130萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。

　　自“提速降費”目標(biāo)明確，運營商們從4G網(wǎng)絡(luò)提速、有線寬帶免費升級，到取消漫游費、單月流量不清零等等，一系列舉措先后推出。在此期間，工信部也多次公開“督戰(zhàn)”，要求今年底前務(wù)必完成降費目標(biāo)。在運營商看來，這次提速降費力度可謂空前，對經(jīng)營業(yè)績也形成較大壓力。聯(lián)通就在三季報中表示，“流量單月不清零”相關(guān)措施對公司第四季收入及盈利帶來影響。電信和移動方面也稱，手機流量當(dāng)月不清零等升級服務(wù)，對公司收入和利潤造成一定程度負(fù)面影響。

　　只是消費者卻不買賬。人民網(wǎng)一項調(diào)查顯示，超過90%的用戶對提速降費“沒感覺”，這顯示出當(dāng)前提速降費與用戶心理預(yù)期還有較大差距。

　　中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇表示，今年運營商提速降費更多是完成主管部門交給的“任務(wù)”。不少措施比如“夜間免費流量贈送”等并不符合用戶真正需求。從這一點來說，運營商提速降費遠(yuǎn)沒有完成。

　　民資倒逼資費繼續(xù)下調(diào)

　　工信部表示，明年提速降費仍是重要工作，具體目標(biāo)是基本實現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%。

　　對于具體的降費空間，鄒學(xué)勇認(rèn)為再下三成較為合理，而這三成應(yīng)該是實實在在的“干貨”。比如，現(xiàn)在流量資費為1G/50元，下降三成后應(yīng)為1G/35元。同時，促進電信市場開放和市場結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展，通過市場競爭實現(xiàn)提速降費，應(yīng)成為主流手段。民營資本倒逼降費，將是最大動力。

　　本月底，虛擬運營商兩年期試點正式結(jié)束，2016年將全面放開，在目前42張牌照基礎(chǔ)上還將發(fā)放更多牌照。根據(jù)中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，截至去年12月，中國虛擬運營商的用戶規(guī)模為1850萬，與兩年前發(fā)牌時預(yù)估的2000萬用戶數(shù)相比，基本達(dá)標(biāo)。截至去年年底，工信部已下發(fā)100多張民營寬帶牌照。鄒學(xué)勇認(rèn)為，引入民營資本，對整個通信行業(yè)自身業(yè)務(wù)模式將帶來重大改變，民營企業(yè)通過自身個性化應(yīng)用滿足用戶需求同時，還可將通信業(yè)的收益方式通過其他收費進行貼補，以倒逼三大運營商繼續(xù)提速降費。