農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司王小兵

　　黨中央、國務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。2015年，國務(wù)院陸續(xù)對發(fā)展電子商務(wù)、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和促進大數(shù)據(jù)發(fā)展作出部署。黨的十八屆五中全會明確提出，“十三五”時期要大力實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。年前召開的中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議都對大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化作出了進一步部署安排。我們要深刻領(lǐng)會、抓好落實，做強“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)信息安全保障“三大支柱”，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展提供動力和保障。

　　當前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化形成了歷史性交匯，為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨躍發(fā)展提供了重大機遇。在謀劃和推進農(nóng)業(yè)信息化的過程中，要準確把握農(nóng)業(yè)信息化呈現(xiàn)出的四個特征：一是無處不在。未來將是一個人人相連、物物相連、業(yè)業(yè)相連的世界，互聯(lián)網(wǎng)如同水、空氣一樣，每個人都離不開，必將融入到農(nóng)業(yè)的各行業(yè)各領(lǐng)域。二是無中生有。網(wǎng)絡(luò)世界孕育無限可能，未來農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)將會涌現(xiàn)出許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。三是無微不至。目前，市場競爭正在由以產(chǎn)品為中心向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。無論是相關(guān)企業(yè)向農(nóng)民提供各項服務(wù)，還是向城鄉(xiāng)居民銷售農(nóng)產(chǎn)品，都要增強服務(wù)意識，提供無微不至的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是無邊風月?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)以及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等發(fā)展?jié)摿薮螅熬盁o限美好。

　　同時，要從貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認識農(nóng)業(yè)信息化的巨大作用。一是加速轉(zhuǎn)方式。有利于加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化和服務(wù)便捷化，依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。二是加速調(diào)結(jié)構(gòu)。有利于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立以消費需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系和生產(chǎn)體系，促進供給與需求的精準匹配，滿足個性化、多樣化的消費需求。三是加速促平衡。有利于加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的在線化和數(shù)據(jù)化，完善“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的機制，提高基于數(shù)據(jù)的宏觀決策和管理水平，促進農(nóng)產(chǎn)品供求總量、結(jié)構(gòu)的平衡。四是加速補短板。有利于加快信息流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流向農(nóng)村集聚，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推精準扶貧、精準脫貧，盡快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)在全面建成小康社會中的短板。

　　要按照“四化同步”發(fā)展的部署要求，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，扎實做好農(nóng)業(yè)信息化各項重點工作，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供新元素新動力。當前，關(guān)鍵是做強“三大支柱”。

　　第一大支柱，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。這是發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的“操作系統(tǒng)”。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，著力解決信息不對稱、流通成本高、盈利模式不清晰、誠信體系不健全等問題，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與電子商務(wù)平臺對接，擴大鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配、農(nóng)資下鄉(xiāng)和休閑觀光農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點。大力實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范工程，加快科技攻關(guān)，加大節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)模式應(yīng)用力度，力爭在畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域率先實現(xiàn)規(guī)模效益。加快推進信息進村入戶，繼續(xù)擴大規(guī)模、集聚服務(wù)資源、強化風險防控、健全市場化運營機制，加快全國信息進村入戶平臺上線運營，確保公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓體驗在村級信息服務(wù)站落地。加大新農(nóng)民培育力度，將村級信息員、電子商務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用納入新型職業(yè)農(nóng)民、大學生村官等培訓項目，實施農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓，組織全國競賽，培育扶持一批既懂互聯(lián)網(wǎng)又懂農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民。

　　第二大支柱，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)。這是推進農(nóng)業(yè)信息化的“中央處理器”。加快農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)化改造，大力推進數(shù)據(jù)整合共享和有序開放，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)測功能，深化大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。要夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的基礎(chǔ)，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，推進數(shù)據(jù)共享開放，發(fā)揮各類數(shù)據(jù)功能，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標準體系。要把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的重點領(lǐng)域，支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，實施農(nóng)業(yè)資源環(huán)境精準監(jiān)測，開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，強化動物疫病和植物病蟲害監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯，實現(xiàn)農(nóng)作物種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息查詢可追溯，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)支持，服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源共享，滿足農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的個性化需求，促進農(nóng)業(yè)管理高效透明。

　　第三大支柱，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。這是夯實農(nóng)業(yè)信息化的“防火墻”。要做到信息化建設(shè)項目與信息網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運維。健全網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)的安全保障體系，科學布局建設(shè)災(zāi)備中心，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范，加強病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、訪問控制等安全防護措施，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、防護能力。制定完善并嚴格落實信息安全等級保護、風險評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，明確數(shù)據(jù)信息采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)安全保障的范圍邊界、責任主體和具體要求，強化監(jiān)督檢查，做到組織到位、措施到位、技術(shù)到位、責任落實，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。