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山西: 挪“窮窩”拔“窮根”
- 發(fā)布時(shí)間:2016-01-05 01:00:23 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
頂著呼嘯的北風(fēng),記者近日來(lái)到位于山西省左權(quán)縣城西的遼陽(yáng)鎮(zhèn)東溝移民新村。走進(jìn)村里,只見一棟棟二層的小樓整齊排列,一條條硬化的道路干凈整潔,衛(wèi)生所、警務(wù)室、幼兒園、小學(xué)、便民超市等一應(yīng)俱全……
“我們這個(gè)移民新村就建在縣城邊上,一共安置了5個(gè)行政村、24個(gè)自然村的592戶農(nóng)民,共有2500多口人?!睎|溝新村黨支部書記郝云偉說(shuō),“舊村是典型的行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難和住房難的‘五難村’,現(xiàn)在好了,新村全部實(shí)現(xiàn)了綠化、美化、亮化、硬化、凈化,我們山里人也過(guò)上了城里人的生活。”
東溝移民新村是山西省實(shí)施移民搬遷工程的一個(gè)縮影。地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)的山西,擁有太行和呂梁兩大連片特困地區(qū),這些地方山高坡陡、環(huán)境惡劣,致使農(nóng)民生產(chǎn)生活困難重重。從1996年開始,山西開始實(shí)施有規(guī)模的易地扶貧搬遷工程;2010年后,逐步加大了扶貧移民力度,并按照與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊村開發(fā)利用和完善社會(huì)保障“四個(gè)結(jié)合”的原則,多措并舉,幫助群眾跳“窮窩”,拔“窮根”。
山西省委副書記樓陽(yáng)生說(shuō),易地扶貧搬遷是幫助特困群眾脫貧致富的治本之策,也是山西扶貧開發(fā)堅(jiān)持多年行之有效之舉,必須加大綜合投入,扎實(shí)推進(jìn)。
截至2015年,山西省級(jí)易地扶貧搬遷專項(xiàng)扶持資金規(guī)模已經(jīng)由1996年的4500萬(wàn)元增加到7.81億元,共安排搬遷計(jì)劃26.8萬(wàn)戶、95.8萬(wàn)人,涉及1.2萬(wàn)個(gè)村莊。
搬得出只是移民的第一步,能否致富是移民穩(wěn)得住的關(guān)鍵。在實(shí)踐中,山西各地因地制宜、大膽探索,逐步形成了城鎮(zhèn)社區(qū)型、產(chǎn)業(yè)配套型、莊園經(jīng)濟(jì)型、企業(yè)承建型、勞務(wù)就業(yè)型等多種移民搬遷模式,并取得了良好的社會(huì)和扶貧效益。
記者走訪10多個(gè)貧困縣看到,一個(gè)個(gè)交通便利、配套齊全的移民新區(qū)取代了數(shù)以千計(jì)的“五難村”。搬出來(lái)的困難群眾已經(jīng)融入到了城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)之中,思想觀念發(fā)生明顯改變,不再“等、靠、要”,而是在種好農(nóng)田、搞好養(yǎng)殖的同時(shí),開始將更多精力投入第二、第三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出上,走上了穩(wěn)步脫貧的道路。
易地扶貧搬遷在改善貧困群眾安居環(huán)境的同時(shí),還有力推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。忻州市是山西省貧困面大、貧困程度深的地區(qū)。該市改變過(guò)去從山上到山下、從溝掌到溝口的搬遷方式,大膽推進(jìn)城鎮(zhèn)化搬遷安置模式。2012年以來(lái),全市90%以上的移民安置在縣城或城郊,增加城鎮(zhèn)居住人口9萬(wàn)多人,直接提高城鎮(zhèn)化率3個(gè)百分點(diǎn)。
記者在采訪時(shí)了解到,一些地方在易地扶貧搬遷中也存在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低、配套設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)配套跟不上等問(wèn)題。
“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模小、覆蓋面窄、帶動(dòng)力不足,是目前易地搬遷產(chǎn)業(yè)開發(fā)的共性問(wèn)題?!鄙轿魇》鲐氜k副主任郎作仕說(shuō),今后還應(yīng)盡快建立起扶持搬遷群眾發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制,整合相關(guān)項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)等資源,幫助搬遷群眾因地制宜發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),確保遷移一處、成功一處、脫貧一處。
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