12月28日，《山西省大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施方案》下發(fā)。通過全方位的政策支持，完善服務模式，優(yōu)化體制機制，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　創(chuàng)建特色服務平臺

　　山西省將培育各類眾創(chuàng)空間，比如，引導和支持省屬大型企業(yè)利用現(xiàn)有國家及省級技術中心、國家及省重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺，投資并購小微企業(yè)，創(chuàng)建具有山西特色的服務平臺，面向企業(yè)內(nèi)部和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術和服務支撐。

　　按照科研開發(fā)、軍工成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化分類建立動態(tài)調(diào)整的軍民融合產(chǎn)業(yè)重點項目庫，實施一批重大軍民結合產(chǎn)業(yè)化項目，促進軍民創(chuàng)新資源融合，推動全省民用重點實驗室、技術中心向軍工企業(yè)開放，國防科技工業(yè)重點實驗室、重大試驗設施向相關民用領域開放。

　　2015年底前，山西省將建設1個集創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓等功能于一體的省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，每個設區(qū)市建設1個綜合性創(chuàng)業(yè)示范基地。2016年6月底前，創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建縣（市、區(qū)）各建設1個創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。省級每年認定10個創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并根據(jù)入駐實體個數(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化成功率、促進就業(yè)人數(shù)、實現(xiàn)經(jīng)濟價值等從省級創(chuàng)業(yè)資金中給予200萬元-300萬元的一次性補助，補助資金主要用于為入駐企業(yè)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、房租減免及基地和園區(qū)管理運行經(jīng)費，不得用于人員經(jīng)費和基本建設支出。

　　優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　為了提高科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，山西省將允許和鼓勵高校、科研院所和國有企業(yè)專業(yè)技術人員在完成本單位安排的各項工作任務前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個人所有。對高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。完善職務發(fā)明制度，高等院校、科研院所和國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化職務發(fā)明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發(fā)與轉(zhuǎn)化的科技人員及其團隊擁有；創(chuàng)辦企業(yè)并以專利技術或科技成果出資入股的，作價金額最高可達公司注冊資本的70%。

　　同時，引導大學生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并吸引海外高層次人才來晉創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對來晉工作的符合山西省規(guī)定條件的海外高層次人才，給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)資金資助，統(tǒng)籌解決好其配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療、住房、社會保障等問題，為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的生活環(huán)境。鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批現(xiàn)代青年農(nóng)場主，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持電子商務創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　釋放多重利好政策

　　各級政府將通過強化財政資金引導，提高財政資金的受益面和覆蓋率，統(tǒng)籌利用省級現(xiàn)有資金，研究制定加大創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等眾創(chuàng)空間孵化機構的優(yōu)惠政策。

　　還將構建多元化金融服務體系。鼓勵和支持銀行提高針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務專業(yè)化水平，向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供結算、融資、理財、咨詢等系統(tǒng)化的金融服務，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)信貸投放。對高校畢業(yè)生在高新技術領域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可提高到20萬元。

　　自2014年1月1日至2016年12月31日，對金融機構農(nóng)戶小額貸款的利息收入免征營業(yè)稅；對金融機構農(nóng)戶小額貸款的利息收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額；對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。

　　對符合稅法規(guī)定條件的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)可按國家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉(zhuǎn)抵扣。在全省147個辦稅服務廳開通服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上受理、預約咨詢、網(wǎng)上辦稅的便捷渠道，針對性解決自主創(chuàng)業(yè)復轉(zhuǎn)軍人和大學畢業(yè)生等人群的涉稅事宜，使其在最短的時間內(nèi)享受到國家稅收優(yōu)惠政策，并提供跟蹤服務，全程輔導。

　　全省將提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務能力。如加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)服務平臺聘請企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔任創(chuàng)業(yè)導師，對大眾創(chuàng)業(yè)提供針對性輔導，有條件的地方可根據(jù)專職導師服務的時間、內(nèi)容和成效等給予相應的報酬。（丁羽梁幫靜）