日前，WTO農(nóng)業(yè)委員會棉花分委會公布的一份材料顯示，中國就國際共同關(guān)切的棉花補貼、棉花貿(mào)易、儲備等問題做了回應(yīng)。中方在這份回復(fù)中強調(diào)，中國對棉花的補貼為微量補貼，未超過中國入世時承諾的補貼上限，并且中國并未因此縮減進口。

　　2013年12月第九屆WTO部長級會議形成決議，提升棉花貿(mào)易方面的透明度和監(jiān)管水平。2014年底的第二次專門會議又決定，各成員國可以基于自愿原則，回復(fù)一份關(guān)于其近期國內(nèi)棉花補貼、市場準入、出口政策的問卷。至2015年5月底，包括歐盟、美國、俄羅斯、澳大利亞、埃及、巴西等在內(nèi)的17個成員國回復(fù)了問卷。中國當(dāng)時并未提交回復(fù)。

　　中方在這份回復(fù)中表示，中國對棉花的黃箱補貼（即價格支持、與農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)期產(chǎn)量、面積等掛鉤的直接補貼等對貿(mào)易有較大扭曲作用的補貼）仍處于微量允許水平，補貼率為8.5%，低于其他發(fā)展中成員（8.5%~10%）。無論是從絕對數(shù)量還是從人均數(shù)量上看，中國的棉花支持水平均處于較低水平。從絕對數(shù)量上看，中國對棉花的支持量為4.8億美元；從人均數(shù)量上看，中國對每一個棉農(nóng)的支持量僅為16美元。

　　中方還表示，中國一直是發(fā)達成員棉花補貼的受害方，入世以來，中國的棉花進口量從11.3萬噸大幅增至420萬噸。中國對解決棉花問題已經(jīng)作出了很大貢獻。中國是最大的棉花進口國，在全球棉花進口中的占比一直超過50%，為發(fā)展中成員的棉花出口創(chuàng)造了大量的市場準入機會。中國從非洲產(chǎn)棉成員（包括棉花四國）進口了大量棉花，2001~2013年期間，中國自非洲的棉花進口從3700噸增至44.2萬噸。

　　中方稱，入世后，中國的棉花產(chǎn)量一直呈下降趨勢，棉花種植面積從2001年的480萬公頃減至2013年的430萬公頃。中方將這種局面出現(xiàn)的主要原因歸為國內(nèi)生產(chǎn)成本上漲，以及發(fā)達國家通過補貼低價競爭。中方還表示，中國的紡織品出口由于發(fā)達國家制造關(guān)稅等壁壘，止步不前。

　　中方強調(diào)，雖然中國是全球最大的棉花生產(chǎn)國，但棉花生產(chǎn)主要基于小農(nóng)戶，棉花平均種植面積僅為0.3公頃/戶（即4.5畝/戶）。棉花產(chǎn)地主要位于資源貧乏和經(jīng)濟欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)，被作為維持生計安全和脫貧的唯一手段?！叭绻暡焕恚@些貧窮的小農(nóng)戶就會失去工作”。