編者按 中共中央關于制定“十三五”規(guī)劃的建議提出，要深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，全面準確貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。“十三五”規(guī)劃建議發(fā)布后引起了各界的廣泛關注，本報將陸續(xù)刊發(fā)專家、學者關于“十三五”期間進一步深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展的署名文章。

　　建立中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)（簡稱“廣東自貿試驗區(qū)”），是黨中央、國務院的重大決策，是在新形勢下推進改革開放和促進內地與港澳深度合作的重要舉措，對于加快內地政府職能轉變、積極探索管理模式創(chuàng)新，對于促進粵港澳之間率先實現(xiàn)貿易和投資自由化便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗都具有重大意義。

　　新形勢下，廣東自貿試驗區(qū)肩負著通過高標準開放和改革，深化粵港澳合作的使命。我們要努力實現(xiàn)商流、物流、人流、信息流等的國際化、自由化和便利化；實現(xiàn)投資的自由化和便利化，包括試行準入前國民待遇和負面清單管理；使服務業(yè)發(fā)展與港澳對接。我們要進行體制機制的改革，打破各種壟斷和不合理的干預，建立具有中國特色并與國際高標準自由貿易體制接軌的公平、規(guī)范、透明的現(xiàn)代治理體制和法治體系；要加快推動勞工標準、環(huán)境標準和知識產權保護標準等與國際接軌；要加快政府采購、產業(yè)政策、創(chuàng)新、金融、財稅、要素和衍生品等市場化改革。實現(xiàn)廣東自貿試驗區(qū)“依托港澳、服務內地、面向世界”，建成“粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地”的功能定位。

　　新形勢下，粵港澳深度合作要在以下方面有所突破：

　　首先，構建國際高標準營商環(huán)境。應瞄準以TPP等為代表的近年來世界經貿規(guī)則變化的新趨勢，促進粵港澳三地營商環(huán)境更公開、公平和法治化，涵蓋更多新的領域。創(chuàng)新貨物貿易監(jiān)管體制，做到分類管理貨物在自貿區(qū)與港澳之間能夠自由進出。創(chuàng)新投資管理體制，做到相互間投資的自由化和便利化。

　　第二，實現(xiàn)粵港澳服務貿易自由化。認真落實CEPA及其補充協(xié)議，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質、股比、經營范圍等準入限制，推動高水平金融、交通、物流、商貿、專業(yè)服務等向廣東自貿試驗區(qū)延伸。構建粵港澳貫通的金融等高端服務供應鏈，擴大人民幣在粵港澳地區(qū)貿易結算和投融資功能。

　　第三，打造一體化國際商貿旅游中心。三地應加強通關合作，實現(xiàn)貨物、人員等進出更加便利化。對高端人才入出境、居留、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等給予方便。加快推進粵港、粵澳之間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。以港珠澳大橋通車為契機，實現(xiàn)粵港澳基礎設施互聯(lián)互通，打造一體化國際商貿旅游中心。

　　第四，共筑“一帶一路”國際運營樞紐。發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極擴大與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)貿易往來。吸引龍頭企業(yè)設立總部。發(fā)展離岸貿易、國際物流、國際會展業(yè)，在自貿試驗區(qū)設立保稅展示交易平臺、融資租賃創(chuàng)新平臺、電子商務互動發(fā)展平臺等。積極發(fā)展港澳與自貿區(qū)聯(lián)動的國際船舶、航空運輸及相關產業(yè)，開拓更多國際航線。