■周末特別策劃

　　競(jìng)?cè)A電子（深圳）有限公司投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，已有4年時(shí)間了。作為一家臺(tái)資企業(yè)，競(jìng)?cè)A電子是深圳首批投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)企業(yè)。盡管近年電子行業(yè)利潤(rùn)一降再降，污水處理設(shè)施一直運(yùn)行良好，但企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人張總依然認(rèn)為，投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)不但增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而且是“花最少錢(qián)獲得最好效益的方式”。

　　在我國(guó)，像張總這樣積極而堅(jiān)決投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)企業(yè)并不普遍。特別在2015年1月1日新《環(huán)保法》正式實(shí)施以來(lái)，部分試點(diǎn)省份出現(xiàn)了投保企業(yè)數(shù)量、金額不升反降的困境。

　　據(jù)環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)，2015年全國(guó)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的包括17個(gè)省份的近4000家企業(yè)，涉及重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)。而2014年12月4日，環(huán)保部公布的年度投保企業(yè)名單覆蓋了22個(gè)省份近5000家企業(yè)。

　　前不久在深圳召開(kāi)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)政策深化和創(chuàng)新研討會(huì)上，江西省環(huán)保廳法規(guī)處處長(zhǎng)林文說(shuō)，江西自2013年年底開(kāi)始，選取了61家企業(yè)參加試點(diǎn)，除7家停產(chǎn)，31家投保了環(huán)責(zé)險(xiǎn)，保費(fèi)512萬(wàn)元，保額3.76億元?！澳壳盀橹惯€沒(méi)有一家企業(yè)續(xù)保，可以說(shuō)這項(xiàng)工作基本停滯”。

　　深圳市人居環(huán)境委員會(huì)副主任林翰章說(shuō)，2015年10月，深圳有300多家企業(yè)投保了環(huán)責(zé)險(xiǎn)，保費(fèi)900多萬(wàn)元、保額將近5個(gè)億?！斑@離環(huán)保部對(duì)我們?cè)圏c(diǎn)城市的要求，有較大差距”。

　　林文認(rèn)為，企業(yè)不愿續(xù)保的主要原因是“強(qiáng)制試點(diǎn)無(wú)法可依”。

　　環(huán)保部政策研究中心政策室主任沈曉悅對(duì)林文的說(shuō)法表示贊同。她說(shuō)，新《環(huán)保法》明確“鼓勵(lì)”投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)。不過(guò)，由于是“鼓勵(lì)”而非強(qiáng)制實(shí)施，2015年投保企業(yè)數(shù)量有了一定萎縮。

　　2007年，我國(guó)開(kāi)始在部分地區(qū)開(kāi)展環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)。2013年，中國(guó)保監(jiān)會(huì)、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)。同年，環(huán)保部出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出在“涉重金屬企業(yè)”等高危行業(yè)啟動(dòng)“環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)”，企業(yè)是否投保，直接關(guān)系到其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)等。

　　沈曉悅說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為部門(mén)文件，影響是有限的。另外，環(huán)保部門(mén)也心存疑慮。一般行業(yè)的環(huán)境事故發(fā)生率僅5%，但“涉重金屬企業(yè)”等高危行業(yè)的環(huán)境事故發(fā)生率可能高達(dá)20%以上，如果在這些行業(yè)都推行“環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)”，“保險(xiǎn)公司能否接得住盤(pán)”？

　　林文說(shuō)，從試點(diǎn)情況看，投保企業(yè)對(duì)環(huán)責(zé)險(xiǎn)承保方案、理賠手續(xù)、理賠率等并不滿意。目前很多產(chǎn)品對(duì)污染間接、生態(tài)的損失都不予承保，客戶體驗(yàn)差，也降低了企業(yè)投保意愿。

　　當(dāng)前，環(huán)保部正在起草新《關(guān)于深化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》。環(huán)保部政研中心副研究員李萱說(shuō)，《意見(jiàn)》主要包括：引導(dǎo)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)、規(guī)范中介市場(chǎng)。完善保險(xiǎn)事故損害鑒定與賠償機(jī)制；提高理賠服務(wù)與管理水平，保險(xiǎn)公司提供增值服務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理；聯(lián)合司法部門(mén)建立合同糾紛解決的快速通道，能快速解決保險(xiǎn)合同糾紛等。

　　環(huán)保部稱，希望以此推動(dòng)環(huán)責(zé)險(xiǎn)工作不斷深化，為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)救濟(jì)污染受害者發(fā)揮更大作用。

　?。萍既?qǐng)?bào)北京1月2日電）