蘭州晚報(bào)訊(記者王星明)2014年至2015年，有關(guān)部門五次干預(yù)成品油價(jià)格調(diào)整，原因或是消費(fèi)稅上調(diào)，或是霧霾嚴(yán)重，并進(jìn)行成品油定價(jià)機(jī)制改革。有消息稱“國(guó)家發(fā)改委召開了專題會(huì)議，就進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制征求有關(guān)部門和單位意見。國(guó)家發(fā)改委還將召開座談會(huì)，聽取行業(yè)多方面的意見。預(yù)計(jì)新機(jī)制出臺(tái)前，成品油價(jià)格將繼續(xù)暫緩調(diào)整?！毙聶C(jī)制是什么樣子？距離我們還有多遠(yuǎn)？

　　漲多跌少局面減少

　　2015年12月31日，隆眾石化網(wǎng)發(fā)布分析報(bào)告稱，自1998年至目前為止，我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制共經(jīng)歷了五個(gè)時(shí)期。縱觀歷次價(jià)改可以發(fā)現(xiàn)，定價(jià)機(jī)制的改革對(duì)市場(chǎng)的影響直接體現(xiàn)在三個(gè)方面：頻率、幅度、與原油價(jià)格接軌程度。而隨著定價(jià)機(jī)制改革的推進(jìn)，成品油價(jià)格調(diào)整頻率不斷加快、漲多跌少的局面減少。

　　另外，國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整與國(guó)際原油接軌程度更為密切，能夠更為靈敏地反映出國(guó)際油價(jià)的變化，如此更利于利用境外資源，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。

　　總體來看，成品油定價(jià)機(jī)制的改革推進(jìn)了市場(chǎng)的完善程度，從2013年成品油價(jià)改執(zhí)行來看，市場(chǎng)投機(jī)需求減少，使得市場(chǎng)需求更加貼近實(shí)際的需求，促進(jìn)上游更好地按照需求制定生產(chǎn)計(jì)劃?！笆袌?chǎng)的變化總是會(huì)推翻舊機(jī)制，促進(jìn)新機(jī)制的產(chǎn)生?！眻?bào)告稱，當(dāng)機(jī)制不在適應(yīng)市場(chǎng)時(shí)，市場(chǎng)也會(huì)提出“抗議”從而推進(jìn)機(jī)制的改革。

　　新機(jī)制存在四種可能

　　從歷次價(jià)改中可以發(fā)現(xiàn)，成品油定價(jià)機(jī)制的主要考慮因素不外乎以下4類：掛靠原油品種、調(diào)整周期、原油綜合變化率臨界值設(shè)定、油價(jià)幅度臨界值設(shè)定，因此不排除有關(guān)部門會(huì)繼續(xù)從上述4類因素做文章的可能性。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)情況，隆眾石化網(wǎng)分析師薛群認(rèn)為新定價(jià)機(jī)制存在4種可能。

　　成品油定價(jià)周期縮短五個(gè)工作日。從此前價(jià)改來看，油價(jià)調(diào)整周期是不斷縮短的，所以新機(jī)制的調(diào)整周期有望繼續(xù)縮短?！爸酝茢嗍俏鍌€(gè)工作日，主要原因是考慮調(diào)價(jià)引發(fā)的成本。由于我國(guó)加油站數(shù)量眾多，如果調(diào)價(jià)周期過短，加油站將會(huì)因此增加不必要的運(yùn)營(yíng)成本。”

　　調(diào)整國(guó)際原油參考油種：2015年，我國(guó)石油市場(chǎng)改革進(jìn)程加快，非國(guó)營(yíng)進(jìn)口原油資質(zhì)放開，更多的國(guó)外原油涌入國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)煉油原料的構(gòu)成因此會(huì)發(fā)生改變。根據(jù)隆眾統(tǒng)計(jì)，2015年進(jìn)口原油中ESPO、薩杜恩、阿曼、比利牛斯等品種受到地?zé)拸S家追捧。所以后期若調(diào)整油品參照品種，可以更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際接軌，利于煉油廠家價(jià)格的定制。有關(guān)部門降低干預(yù)：一方面，成品油價(jià)格直接關(guān)系民生問題，另一方面，價(jià)格市場(chǎng)化是市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。只有將價(jià)格交給市場(chǎng)，才可以促進(jìn)市場(chǎng)良好健康的發(fā)展。而降低干預(yù)程度的前提就是需要做到油價(jià)調(diào)整的公正、透明，例如通過公布計(jì)算公式、參考油種的形式。

　　環(huán)境因素或納入考慮范圍：目前，環(huán)境污染成為了中國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。石油制品的消耗排放物被列為產(chǎn)生PM2.5的主要來源之一。當(dāng)前，我國(guó)并沒有純粹法律意義上的環(huán)境稅，類似于自然資源稅、消費(fèi)稅的設(shè)立并非純粹出于環(huán)境保護(hù)的目的，對(duì)環(huán)境保護(hù)只能起到補(bǔ)償性的作用。所以，后期國(guó)家繼續(xù)通過稅收體制來干預(yù)國(guó)內(nèi)能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不無可能。