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全球貿(mào)易在調(diào)整中前行
- 發(fā)布時(shí)間:2015-12-31 03:14:33 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
2015年,全球貿(mào)易在曲折調(diào)整中前行。世界貿(mào)易組織第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就農(nóng)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)達(dá)成共識(shí),收獲歷史性成果;《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判終于取得突破性進(jìn)展,達(dá)成該組織成立以來(lái)最大規(guī)模的關(guān)稅減讓協(xié)議;世貿(mào)組織成立后的首份全球性貿(mào)易促進(jìn)協(xié)議——《貿(mào)易便利化協(xié)定》,也進(jìn)入全面和迅速實(shí)施期。但與此同時(shí),全球貿(mào)易發(fā)展仍然面臨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、貿(mào)易保護(hù)主義蔓延以及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定泛濫的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),多哈回合前景仍待觀察。在中短期內(nèi),全球貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)計(jì)仍無(wú)法恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的平均水平。
作為歷史的選擇,多邊貿(mào)易體制依然是解決全球貿(mào)易問(wèn)題的主渠道;作為當(dāng)今唯一規(guī)范全球貿(mào)易的國(guó)際組織,世貿(mào)組織的地位依然無(wú)可替代。多哈回合啟動(dòng)14年來(lái),雖然歷經(jīng)風(fēng)雨,但仍取得諸多突破性成果,涉及上萬(wàn)億美元的貿(mào)易額,一旦實(shí)施必將對(duì)國(guó)際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
根據(jù)世貿(mào)組織發(fā)布的《2015年世界貿(mào)易報(bào)告》,全面和迅速地實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》,將為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)收益。《貿(mào)易便利化協(xié)定》是世貿(mào)組織成立后正式達(dá)成的首份全球性貿(mào)易促進(jìn)協(xié)議,也是多哈回合談判啟動(dòng)以來(lái)取得的重大突破。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,協(xié)定將在三分之二以上成員接受后生效。今年9月,中國(guó)在世貿(mào)組織成員中較早遞交了關(guān)于協(xié)定議定書(shū)的接受書(shū),再次體現(xiàn)了中國(guó)支持協(xié)定盡早實(shí)施的積極姿態(tài)。截至今年年底,已有63個(gè)成員接受了該協(xié)定。
《貿(mào)易便利化協(xié)定》通過(guò)使世界各地的報(bào)關(guān)流程標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)便化,將有助于便利各國(guó)貿(mào)易,降低交易成本。根據(jù)世貿(mào)組織測(cè)算,協(xié)定的全面執(zhí)行可以為其成員節(jié)省平均14%的貿(mào)易成本。從2015年到2030年,將會(huì)創(chuàng)造2000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);基于不同的行業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這個(gè)數(shù)字有可能增加至3000萬(wàn)。同時(shí),協(xié)定還將每年推動(dòng)全球出口增長(zhǎng)2.7%和全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.5%。
今年12月,歷時(shí)3年半的世貿(mào)組織擴(kuò)大《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍談判,也終于達(dá)成全面協(xié)議。協(xié)議在1996年《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍基礎(chǔ)上新增201項(xiàng)產(chǎn)品,包括信息通信技術(shù)產(chǎn)品、半導(dǎo)體及其生產(chǎn)設(shè)備、視聽(tīng)產(chǎn)品、醫(yī)療器械及儀器儀表等與當(dāng)代科技發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)品。所有產(chǎn)品計(jì)劃于2016年7月1日起實(shí)施降稅,絕大多數(shù)產(chǎn)品將在3至5年后最終取消關(guān)稅,并在最惠國(guó)待遇的基礎(chǔ)上對(duì)全體世貿(mào)組織成員適用。
擴(kuò)圍談判是世貿(mào)組織達(dá)成的第一份關(guān)于取消關(guān)稅的重要協(xié)議,再次顯示了世貿(mào)組織全球貿(mào)易談判的能力。目前,全球信息產(chǎn)品貿(mào)易每年價(jià)值約4萬(wàn)億美元,這次達(dá)成的協(xié)議所涉及產(chǎn)品的年貿(mào)易額達(dá)到1.3萬(wàn)億美元,占相關(guān)產(chǎn)品全球貿(mào)易額的約90%,占全球貿(mào)易量的10%,比鋼鐵、紡織品和服裝行業(yè)的全球貿(mào)易量加起來(lái)還要大。有研究結(jié)果顯示,信息技術(shù)產(chǎn)品價(jià)格每下降1%,對(duì)該產(chǎn)品的需求將會(huì)增加1.5%。擴(kuò)圍成功將創(chuàng)造近8%的新需求,將增加約5000億美元的全球信息技術(shù)產(chǎn)品出口額。
同樣是在12月的世貿(mào)組織第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上,取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼協(xié)議的達(dá)成更是成為會(huì)議的最大亮點(diǎn)。162個(gè)成員首次承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼,其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體承諾將立即取消其大部分農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則將在2018年取消。各方還就出口融資支持、棉花、國(guó)際糧食援助等達(dá)成了新的多邊規(guī)范。
農(nóng)業(yè)問(wèn)題一直是多哈回合談判的重點(diǎn)和難點(diǎn),發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體希望發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,開(kāi)放農(nóng)業(yè)市場(chǎng),而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體此前一直被認(rèn)為缺乏讓步的誠(chéng)意。本屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的最終成果,鞏固了世貿(mào)組織在全球貿(mào)易談判中的核心作用。世貿(mào)組織總干事羅伯托·阿澤維多表示,這可以說(shuō)是世貿(mào)組織成立20年來(lái)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最為重要的成果,將消除市場(chǎng)扭曲,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng),改善許多國(guó)家的民生。
不過(guò),在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)7年后,世界經(jīng)濟(jì)目前仍然處在深度調(diào)整期:經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然緩慢、增長(zhǎng)仍然脆弱。世貿(mào)組織認(rèn)為,目前存在的多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可能造成全球貿(mào)易前景更加充滿(mǎn)不確定性,其中最突出的是美歐貨幣政策分化。美聯(lián)儲(chǔ)已正式退出量化寬松政策,并進(jìn)入加息周期,而歐洲央行則啟動(dòng)了大規(guī)模量化寬松措施并在持續(xù)加大力度。其次,包括中國(guó)、巴西在內(nèi)的主要新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口需求減弱。一旦新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)減速加劇,全球貿(mào)易增速必將受到嚴(yán)重打擊。再次,全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩及石油等大宗商品價(jià)格下滑也影響了貿(mào)易需求,給全球貿(mào)易形勢(shì)蒙上了一層陰影。
與此同時(shí),貿(mào)易保護(hù)主義蔓延和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定泛濫則對(duì)全球貿(mào)易構(gòu)成更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。許多國(guó)家目前仍然受到其國(guó)內(nèi)某些行業(yè)利益以及零和博弈思維的深刻影響。根據(jù)世貿(mào)組織發(fā)布的《二十國(guó)集團(tuán)貿(mào)易限制措施監(jiān)測(cè)報(bào)告》,盡管二十國(guó)集團(tuán)成員承諾不采取任何新的貿(mào)易保護(hù)主義措施,但是從2014年10月至2015年5月的監(jiān)測(cè)期內(nèi),其貿(mào)易限制措施總量仍增長(zhǎng)逾7%。
尤其值得關(guān)注的是,世貿(mào)組織成員關(guān)于多哈回合談判機(jī)制和未來(lái)發(fā)展方向的分歧猶存。以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體想要放棄多哈回合,開(kāi)啟新的談判議題。但是大部分發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則認(rèn)為,多哈回合代表的多邊貿(mào)易談判機(jī)制仍是尋求貿(mào)易發(fā)展的最可靠力量。毋庸置疑,多邊貿(mào)易體制是歷史的選擇。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定盡管能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展,但過(guò)多過(guò)濫反而會(huì)造成貿(mào)易集團(tuán)化、規(guī)則碎片化,增加貿(mào)易成本,與促進(jìn)貿(mào)易的初衷背道而馳。貿(mào)易體制可以作多種探索,但最終還是要回歸多邊。只有多邊貿(mào)易體制才能保證規(guī)則的一致性,提供最大的市場(chǎng)容量,二者相結(jié)合才能形成最大的貿(mào)易增量。
展望2016年,全球貿(mào)易預(yù)計(jì)仍將在曲折調(diào)整中前行。世貿(mào)組織預(yù)測(cè),2015年全球貿(mào)易增速為2.8%,2016年提高至3.9%,盡管會(huì)高于2012年至2014年2.4%的年均增速,但仍大大低于上世紀(jì)90年代5.1%的年均水平。要想迎來(lái)世界貿(mào)易的大發(fā)展,需要國(guó)際社會(huì)通過(guò)相互妥協(xié)和共同受益的精神,推動(dòng)自由貿(mào)易不斷前行。只有共同的發(fā)展才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。
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