人民網北京12月30日電（孫陽）“如果按每月平均用電30萬千瓦時計算，我這個店每月電費會節(jié)省將近10000元”，老李是天津市一家小型餐飲店老板，在接受人民財經采訪時，他算了這樣一筆“降成本”賬。

　　本月23日召開的國務院常務會議決定下調全國燃煤發(fā)電上網電價，減輕企業(yè)負擔，促進結構優(yōu)化。昨日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《關于降低燃煤發(fā)電上網電價和一般工商業(yè)用電價格的通知》，降低燃煤發(fā)電上網電價全國平均每千瓦時約3分錢，降低一般工商業(yè)銷售電價全國平均每千瓦時約3分錢，自2016年1月1日執(zhí)行。

　　國家發(fā)展改革委價格司有關負責人表示，將一般工商業(yè)銷售電價每千瓦時降低3分錢，預計將為相關用電企業(yè)減負200多億元，對于減輕中小微企業(yè)負擔效果顯著。今年的中央經濟工作會議指出，要幫助企業(yè)降低成本，要開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春在接受人民網專訪時也認為，各個部門都會以降成本為主導，來展開2016年的各項清理工作和改革工作。

　　為何降成本？

　　經濟運行內生動力不足 擠壓利潤并阻礙投資

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示：2015年11月份，全國工業(yè)生產者出廠價格環(huán)比下降0.5%，同比下降5.9%。工業(yè)生產者購進價格環(huán)比下降0.7%，同比下降6.9%。1-11月平均，工業(yè)生產者出廠價格同比下降5.2%，工業(yè)生產者購進價格同比下降6.0%。

　　在經濟進入新常態(tài)的情況下，與“融資難、融資貴”問題相對應的是企業(yè)生產成本不斷升高，而工業(yè)品出廠價格卻呈現(xiàn)走低的態(tài)勢，各類企業(yè)尤其是實體經濟企業(yè)的盈利能力日益堪憂。劉元春對人民財經表示，很多企業(yè)不愿意投資，原因是它的盈利大幅度下降；而盈利為什么會下降，是因為它的成本太高，究其原因，是市場環(huán)境出現(xiàn)了一些剛性現(xiàn)象。

　　近年來，國家通過鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”來激發(fā)企業(yè)活力，同時一系列“減稅降費”政策的出臺也減輕了企業(yè)的生產成本。然而，在國外市場需求疲軟、國內經濟面臨“三期疊加”壓力的不利形勢下，相對較高的比較成本仍然在一定程度上導致了競爭優(yōu)勢的喪失和生產行為的緊縮。劉元春表示，要使中國經濟微觀有一個再造，要使中國經濟的“血液循環(huán)”運轉得越來越快，要使增長動力有一個根本性的變化，在“降成本”上做一些文章是有必要的。

　　如何降成本？

　　打好政策組合拳 夯實實體經濟發(fā)展“根基”

　　今年的中央經濟工作會議把“降成本”列為明年經濟工作五大任務之一，并打出“降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規(guī)范中介服務；降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率；降低社會保險費，研究精簡歸并‘五險一金’；降低企業(yè)財務成本，金融部門要創(chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，為實體經濟讓利；降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制；降低物流成本，推進流通體制改革”等一整套組合拳。

　　專家表示，降低制度性交易成本，是“降成本”的關鍵環(huán)節(jié)。長期以來，大量行政審批和管制制約市場活力的充分發(fā)揮，不利于企業(yè)生產效益的有機提高。中央黨校教授周天勇表示，國家不斷推進簡政放權，取消和下放行政審批事項，有些領域成果顯著，比如目前開辦企業(yè)難等問題已經得到解決。但對企業(yè)來說，各種審批、許可仍然是很大壓力。他認為，能不能切實減少審批、減少對企業(yè)的干預，能不能切實精簡人員、壓縮機構，主要是通過改革，還要修改配套法律法規(guī)。

　　日前，發(fā)改委通知降低電力價格已經拉開了“降成本”的大幕。在此基礎上，相關部門已經開始就一些重點行業(yè)進行系統(tǒng)細致的梳理，分析稅費構成，研究降低相關稅費，清理不合理收費等。業(yè)內人士預計，明年包括營改增提速、養(yǎng)老和醫(yī)療保險費率下調、清理不合理收費等舉措都將有望推行。