2015年，在農(nóng)業(yè)部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)獸醫(yī)部門奮力拼搏、扎實(shí)工作，創(chuàng)新體制機(jī)制，有效管理從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，獸醫(yī)工作取得顯著成效，為保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全作出了突出貢獻(xiàn)。本報(bào)集中摘登一些地方的好經(jīng)驗(yàn)好做法，供各地學(xué)習(xí)借鑒。 ——編者

　　河南：開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)現(xiàn)科學(xué)防控

　　近年來(lái)，河南省緊密結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)，狠抓科技創(chuàng)新帶動(dòng)，探索創(chuàng)新工作機(jī)制，使全省監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不斷完善和加強(qiáng)，防控能力不斷提高，為全省科學(xué)防控工作提供了有力支撐。

　　創(chuàng)新防控工作機(jī)制是做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的手段。河南省堅(jiān)持通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新充分調(diào)動(dòng)各級(jí)疫控機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理和學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)了全省疫控機(jī)構(gòu)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是推行“綜合防控能力積分制管理辦法”，提高全省疫控機(jī)構(gòu)的工作積極性和創(chuàng)造性。對(duì)省轄市、省直管縣（市）疫控機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室能力及管理、技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)、基本技能競(jìng)賽、防控工作創(chuàng)新、科普宣傳科技推廣、工作業(yè)績(jī)、科研能力、重點(diǎn)工作、臨時(shí)性重要任務(wù)等設(shè)定相關(guān)分值，實(shí)行積分制管理，建立積分臺(tái)賬，半年公布一次排序，全年積分排序作為年終考核的重要依據(jù)，充分發(fā)揮了激勵(lì)、提升、導(dǎo)向作用。二是實(shí)行布病聯(lián)防聯(lián)控，提升全省防控人畜共患病水平。全省建立了畜牧與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊心合力防控布病。每年雙方聯(lián)合組織開(kāi)展全省布病綜合督導(dǎo)檢查，畜牧部門今年以來(lái)對(duì)全省8大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和全省100頭以上的規(guī)模奶牛場(chǎng)開(kāi)展了布病集中普查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置了布病陽(yáng)性感染牛，消除了疫情隱患，保障了牛奶質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。

　　開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估分析是做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的支撐。河南省建立了動(dòng)物疫情科學(xué)分析評(píng)估制度，充分發(fā)揮動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家團(tuán)的作用，每月開(kāi)展一次動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，并向主管部門和國(guó)家疫科中心提交動(dòng)物疫情分析評(píng)估報(bào)告，為科學(xué)防控決策提供了技術(shù)支撐。一是發(fā)布預(yù)警提示，排除疫情隱患。近年來(lái)，全省各地根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，成功排除了50余起重大動(dòng)物疫情隱患，避免了疫情的流行和蔓延。二是為科學(xué)防控決策提供依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估所總結(jié)的高致病性豬藍(lán)耳病和口蹄疫流行時(shí)間、流行路線等規(guī)律，對(duì)河南省高致病性豬藍(lán)耳病防控采取在秋季集中免疫開(kāi)展以前（7-8月）單獨(dú)進(jìn)行一次強(qiáng)化免疫，對(duì)口蹄疫防控采取在每年的1、5、9月開(kāi)展三次免疫，部分省轄市對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病采取“1+1+3”的免疫模式，有效控制了全省重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。

　　福建：推進(jìn)第三方病死畜禽無(wú)害化處理

　　福建省以市場(chǎng)化、專業(yè)化為導(dǎo)向，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入，大力推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理廠，有力提升了病死畜禽無(wú)害化處理水平。

　　《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》中提出“建立健全政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)力量參與的病死豬無(wú)害化處理機(jī)制”。《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的通知》進(jìn)一步提出了“逐步建立‘政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)’的病死畜禽無(wú)害化處理建設(shè)運(yùn)行機(jī)制”?！陡＝ㄊ∪嗣裾k公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管工作六條措施的通知》再次提出“引導(dǎo)社會(huì)資本投入，健全多元化投入機(jī)制”，這些文件的出臺(tái)，從政策上為第三方參與治理明確和釋放了市場(chǎng)空間。

　　2016年底前，生豬年出欄量200萬(wàn)頭以上的縣區(qū)市、生豬調(diào)出大縣、禽年飼養(yǎng)量5000萬(wàn)羽的縣（市、區(qū)）應(yīng)建設(shè)病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠，畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及閩江、九龍江、敖江及“三江干流”流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)病死畜禽集中無(wú)害化處理公共設(shè)施。在提出各地?zé)o害化處理體系建設(shè)要求的同時(shí)，也為第三方參與治理明確了目標(biāo)和方向。一是完善無(wú)害化處理設(shè)備補(bǔ)助政策。明確了對(duì)2立方米以上畜禽無(wú)害化處理設(shè)備的，省級(jí)財(cái)政給予每臺(tái)套補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）購(gòu)置有效容積達(dá)20立方米以上（或一次處理能力達(dá)10噸以上）大型病死豬無(wú)害化處理機(jī)械設(shè)備的，省級(jí)以上財(cái)政給予100萬(wàn)元補(bǔ)助，市、縣（區(qū)）給予配套補(bǔ)助。2014-2016年，福建省省級(jí)財(cái)政安排8000萬(wàn)元，對(duì)購(gòu)置病死豬無(wú)害化處理機(jī)械進(jìn)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，其中相當(dāng)比例的補(bǔ)助對(duì)象為第三方建設(shè)的集中無(wú)害化處理場(chǎng)，減輕第三方機(jī)構(gòu)的建廠資金壓力。二是落實(shí)病死豬無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)助政策。提出了按照“誰(shuí)交出（病死豬）、補(bǔ)貼誰(shuí)，誰(shuí)處理、補(bǔ)助誰(shuí)”的原則，對(duì)養(yǎng)殖者和集中無(wú)害化處理者給予每頭共80元的補(bǔ)貼，為第三方治理建立有效保障機(jī)制。三是完善配套政策。省政府提出了無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)用地要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先予以保障。從事病死畜禽無(wú)害化處理的單位，按規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)稅收、用電優(yōu)惠，對(duì)集中無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）建設(shè)用地，各市、縣（區(qū)）要優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，加快辦理用地報(bào)批手續(xù)。鼓勵(lì)病死豬無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）配套建設(shè)無(wú)害化處理物為原料的有機(jī)肥廠，年產(chǎn)3萬(wàn)噸以上的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)享受化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電價(jià)政策等意見(jiàn)，進(jìn)一步排除第三方機(jī)構(gòu)建廠困難、提升利潤(rùn)空間困難的問(wèn)題。

　　目前，福建省由第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)的病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠36個(gè)，設(shè)計(jì)處理能力219.5噸，總投資6994萬(wàn)元，其中財(cái)政投資701.5萬(wàn)元，自籌6292.5萬(wàn)元；在建的病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠5個(gè)，設(shè)計(jì)處理能力32噸，總投資1280萬(wàn)元，其中財(cái)政投資165萬(wàn)元，自籌1115萬(wàn)元。目前，這種由政府補(bǔ)助、社會(huì)資金為主建設(shè)無(wú)害化處理場(chǎng)工作還在不斷推進(jìn)過(guò)程中。

　　廣東：建設(shè)10 個(gè)無(wú)害化處理示范縣

　　廣東省是畜禽生產(chǎn)和消費(fèi)大省，死亡畜禽無(wú)害化處理任務(wù)十分艱巨，該省加大投入，安排2億元資金建設(shè)10個(gè)無(wú)害化處理示范縣。

　　在病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)規(guī)劃布局上，廣東突出分類處理的運(yùn)行機(jī)制，以大型專業(yè)化無(wú)害化處理中心建設(shè)為典型引領(lǐng)，示范帶動(dòng)全省無(wú)害化體系建設(shè)。前期，省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)籌安排了1000萬(wàn)元擇優(yōu)扶持肇慶、湛江、梅州、惠州、云浮、江門等6個(gè)市開(kāi)展病死畜禽無(wú)害化處理體系試點(diǎn)建設(shè)。為加大推進(jìn)力度，在此基礎(chǔ)上，省政府安排了2億元財(cái)政資金，支持樂(lè)昌市、河源市燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、惠城區(qū)、遂溪縣、四會(huì)市、陽(yáng)春市、高州市、懷集縣、饒平縣、新興縣等10個(gè)縣（市、區(qū)）按照“及時(shí)處理、清潔環(huán)保、綜合利用、區(qū)域輻射、示范帶動(dòng)”的建設(shè)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工藝先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、生態(tài)安全、運(yùn)作科學(xué)、管理先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的花園式專業(yè)病死畜禽無(wú)害化處理中心；并統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)一批病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備發(fā)放給部分畜禽養(yǎng)殖大縣（市、區(qū)）的大型養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)（場(chǎng)）、大型批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展病死畜禽無(wú)害化處理試點(diǎn)建設(shè)，以此形成了無(wú)害化處理中心集中處理、各重點(diǎn)場(chǎng)所自行處理相結(jié)合的布局，由面及點(diǎn)推進(jìn)廣東省無(wú)害化處理工作向縱深發(fā)展。

　　廣東省結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜、積極探索符合各地的無(wú)害化處理模式，對(duì)全省病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)起到了良好的示范帶動(dòng)作用，其中“深圳模式”“高州模式”“珠海模式”“從化模式”“溫氏模式”等帶動(dòng)作用大。同時(shí)，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)專業(yè)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)。廣東省的實(shí)施意見(jiàn)要求，年出欄量在50萬(wàn)頭以上的生豬養(yǎng)殖大縣（市、區(qū)）、年出欄量在1500萬(wàn)只以上的家禽養(yǎng)殖大縣（市、區(qū)），原則上要在2019年12月底前建成專業(yè)的病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)。其他有畜禽養(yǎng)殖的縣（市、區(qū)）也要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)，或建設(shè)有一定輻射范圍的區(qū)域性病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)。

　　當(dāng)前，各地正加強(qiáng)部門溝通銜接，協(xié)調(diào)推動(dòng)財(cái)政、保險(xiǎn)、價(jià)格、信貸、用地、用電等優(yōu)惠政策的落實(shí)，認(rèn)真做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)貼工作，協(xié)調(diào)落實(shí)將補(bǔ)貼資金列入財(cái)政預(yù)算，建立健全資金管理辦法，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。

　　三亞：確保肉品質(zhì)量安全

　　為推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，從2013年開(kāi)始，海南省三亞市將病死畜禽無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。3年來(lái)，共安排資金400多萬(wàn)元，先后在吉陽(yáng)區(qū)、育才生態(tài)區(qū)和崖州區(qū)建設(shè)3個(gè)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)，作為公益性設(shè)施投入使用，初步形成東、中、西3個(gè)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)的格局，建設(shè)面積共600平方米，包括病死畜禽尸體處理系統(tǒng)、污水收集處理系統(tǒng)、氧氣輸入系統(tǒng)等；購(gòu)置裝載機(jī)2臺(tái)，用于病死畜禽尸體的裝運(yùn)和填埋。目前，該市正在海棠區(qū)、南新農(nóng)場(chǎng)、育才生態(tài)區(qū)動(dòng)工建設(shè)3個(gè)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)。今年還將在20個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)各建設(shè)一個(gè)150立方米的化制池，做到病死畜禽不出場(chǎng)、就地?zé)o害化處理。

　　2013年三亞市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共無(wú)害化處理病死豬4899頭，按每頭補(bǔ)貼80元，共撥付無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)39.19萬(wàn)元；屠宰環(huán)節(jié)無(wú)害化處理病死豬537頭，按每頭補(bǔ)貼880元，共計(jì)47.25萬(wàn)元；無(wú)害化處理禽類15863羽。2014年，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理病死豬5398頭，發(fā)放補(bǔ)貼43.18萬(wàn)元；屠宰環(huán)節(jié)無(wú)害化處理病死豬525頭，發(fā)放補(bǔ)貼46.2萬(wàn)元；無(wú)害化處理禽類1.53萬(wàn)羽，有效杜絕病死畜禽流入市場(chǎng)和餐桌，確保肉品質(zhì)量安全。

　　天津：所有種畜禽場(chǎng)同步啟動(dòng)疫病凈化

　　通過(guò)近一年的努力，天津市完成了種畜禽場(chǎng)本底調(diào)查，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展以“生物安全”為核心理念的畜牧生產(chǎn)和防疫管理模式改革。

　　探索出一套行之有效的凈化準(zhǔn)則。一是企業(yè)為主，部門引導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和資金投入，政府在技術(shù)培訓(xùn)、疫病檢測(cè)等方面給予大力支持，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升疫病防治水平；二是全面推進(jìn)，由易到難。所有種畜禽場(chǎng)同步啟動(dòng)疫病凈化，優(yōu)先選擇凈化技術(shù)成熟的病種，帶動(dòng)提升綜合凈化水平；三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分場(chǎng)施策。在統(tǒng)一的“技術(shù)路線、檢測(cè)方法、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估驗(yàn)收”標(biāo)準(zhǔn)下，所有種畜禽場(chǎng)一場(chǎng)一策，分頭實(shí)施；四是強(qiáng)化監(jiān)管，政策聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步嚴(yán)格動(dòng)物檢疫和防疫監(jiān)管，積極推行種畜禽場(chǎng)疫病凈化和畜牧業(yè)扶持聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“鼓勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)后進(jìn)”，最終實(shí)現(xiàn)“齊頭并進(jìn)”。

　　摸清種畜禽場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟〉膬艋讛?shù)。通過(guò)對(duì)所有種畜禽場(chǎng)開(kāi)展本底調(diào)查，基本掌握了企業(yè)的基礎(chǔ)條件、疫病防控、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、引種、人員和生物安全管理等底數(shù)，為科學(xué)制定技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施分場(chǎng)施策提供了支持。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)生物安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，為企業(yè)提出了合理化的生物安全體系改進(jìn)措施建議。

　　制定一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)范和相關(guān)工作制度。在《雞白痢凈化規(guī)程（DB12/T060—2004）》《種豬場(chǎng)豬偽狂犬凈化技術(shù)規(guī)范（DB12/T529—2014）》《種豬場(chǎng)豬瘟凈化技術(shù)規(guī)范（DB12/T528—2014）》基礎(chǔ)上，制定了《藍(lán)耳病凈化技術(shù)規(guī)范（試行）》《種雞場(chǎng)高致病性禽流感凈化技術(shù)規(guī)范（試行）》《種雞場(chǎng)新城疫凈化技術(shù)規(guī)范（試行）》《種禽場(chǎng)禽白血病凈化技術(shù)規(guī)范（試行）》《種豬場(chǎng)主要疫病凈化驗(yàn)收申報(bào)指南（試行）》等5種疫病的凈化技術(shù)規(guī)范，并出臺(tái)了《種畜禽場(chǎng)主要疫病凈化工作評(píng)估管理辦法》。

　　鍛煉一支專業(yè)的動(dòng)物疫病凈化隊(duì)伍。通過(guò)科技下鄉(xiāng)、專家講座、技術(shù)師資培訓(xùn)等形式，就疫病凈化技術(shù)規(guī)程、防疫條件、生物安全管理、防疫政策法規(guī)等進(jìn)行多方面、多層次培訓(xùn)，培訓(xùn)45家種畜禽場(chǎng)的150名技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，有利提升了人員防疫能力，為疫病凈化工作順利實(shí)施提供了有利的技術(shù)保障。

　　創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。完成3家原種豬場(chǎng)、3家種豬場(chǎng)、6家種公豬站的病原學(xué)檢測(cè)18501份、血清學(xué)檢測(cè)5760份，淘汰種豬200余只，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果調(diào)整了企業(yè)免疫程序。前期試點(diǎn)種豬企業(yè)凈化工作已經(jīng)取得初步成效，種豬配種受胎率提高10%，產(chǎn)仔數(shù)提高1.1頭/窩，病殘?zhí)蕴氏陆抵?%以內(nèi)，單只疫病防治成本節(jié)約100元左右。完成高致病性禽流感、新城疫的血清學(xué)檢測(cè)3249份，開(kāi)展雞白痢凈化檢測(cè)10萬(wàn)羽，淘汰陽(yáng)性雞1000羽。

　　山東：重大動(dòng)物疫病防控工作扎實(shí)有效

　　2015年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)，山東省各級(jí)各有關(guān)部門以貫徹落實(shí)國(guó)家和山東省動(dòng)物疫病防治中長(zhǎng)期規(guī)劃為主線，密切配合，扎實(shí)工作，重大動(dòng)物疫病防控工作取得了明顯成效，

　　重大動(dòng)物疫病防控工作扎實(shí)有效。及時(shí)組織制定了全省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃、主要?jiǎng)游镆卟”O(jiān)測(cè)計(jì)劃和流行病學(xué)調(diào)查方案，明確了全省獸醫(yī)工作要點(diǎn)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。狠抓強(qiáng)制免疫，今年全年累計(jì)使用高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗12.14億毫升（頭份/羽份），免疫畜禽約12.08億頭（只）次，實(shí)現(xiàn)了畜禽“應(yīng)免盡免、不留空檔”。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，重點(diǎn)強(qiáng)化病原學(xué)檢測(cè)，今年全省累計(jì)監(jiān)測(cè)排查4萬(wàn)余個(gè)場(chǎng)點(diǎn)，涉及畜禽約3.7億頭（只），采集各類樣品80.57余萬(wàn)份，其中，檢測(cè)血清學(xué)樣品69.32余萬(wàn)份、病原學(xué)樣品11.25余萬(wàn)份，檢測(cè)結(jié)果顯示高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病（活疫苗）、豬瘟、口蹄疫、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病免疫抗體合格率均高于農(nóng)業(yè)部群體免疫合格率70%的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)監(jiān)測(cè)口蹄疫非結(jié)構(gòu)蛋白抗體陽(yáng)性樣品，及時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)、臨床觀察、檢測(cè)陽(yáng)性畜病原學(xué)樣品復(fù)檢等措施排除疫情隱患。加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)助每人每年不少于1200元，委托山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院開(kāi)展防疫技術(shù)培訓(xùn)班，全年累計(jì)舉辦約600多期，全省7萬(wàn)多名村級(jí)動(dòng)物防疫員至少輪訓(xùn)一次。組織開(kāi)展了全省防控工作督導(dǎo)檢查、全面自查、重點(diǎn)抽查和全年考核，有效促進(jìn)了各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。在全國(guó)春防、秋防檢查中，我省防控工作均得到了農(nóng)業(yè)部的高度評(píng)價(jià)。

　　重大動(dòng)物疫病預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)不斷完善。一是加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理，推進(jìn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)。目前，全省已有125個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核，其中，膠東半島無(wú)疫區(qū)內(nèi)49個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均具備了病原學(xué)監(jiān)測(cè)能力。二是強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)。年初制定下發(fā)全省動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，采用主動(dòng)監(jiān)測(cè)與被動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、病原檢測(cè)與抗體檢測(cè)相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測(cè)與定點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、專項(xiàng)調(diào)查與緊急調(diào)查相結(jié)合的方式，切實(shí)做好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，突出做好流通環(huán)節(jié)、農(nóng)村偏僻地區(qū)、飼養(yǎng)重點(diǎn)地區(qū)和畜禽交易市場(chǎng)的疫情監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)價(jià)免疫效果，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)。三是強(qiáng)化牲畜布病監(jiān)測(cè)凈化。制定下發(fā)了《山東省牲畜布魯氏菌病防控技術(shù)指南》和《山東省牛羊布魯氏菌病監(jiān)測(cè)方案》，對(duì)全省所有種牛場(chǎng)、種羊場(chǎng)及部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了集中監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)，采集樣品7440份。同時(shí)，積極組織實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)“動(dòng)物疫病凈化示范場(chǎng)”和“動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)”評(píng)估工作，加快牲畜布病監(jiān)測(cè)凈化步伐。

　　重大動(dòng)物疫病檢疫監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展官方獸醫(yī)資格確認(rèn)，不斷強(qiáng)化基層執(zhí)法人員培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展檢疫檢驗(yàn)技能大比武，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)檢疫監(jiān)督信息化管理，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫合格證明電子出證，全面推進(jìn)“移動(dòng)動(dòng)檢”試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了膠東半島無(wú)疫區(qū)獸醫(yī)信息監(jiān)管系統(tǒng)電子地圖，提升了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化和痕跡化管理水平。三是強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)動(dòng)物公路衛(wèi)生監(jiān)督檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。截至目前，全省已投資5500余萬(wàn)元對(duì)全省71處檢查站中的54處進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)有效防堵動(dòng)物疫情起到積極推進(jìn)作用。四是實(shí)施了指定通道制度，制定實(shí)施了《山東省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)外引（過(guò)境）易感動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品管理規(guī)定》，建設(shè)了5個(gè)專業(yè)動(dòng)物隔離場(chǎng)，要求進(jìn)入膠東半島無(wú)疫區(qū)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品必須經(jīng)指定通道進(jìn)入，并實(shí)行嚴(yán)格的隔離檢疫制度。

　　蘭州：推行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法痕跡化管理

　　甘肅省蘭州市全程推行“痕跡化”監(jiān)管模式，確保執(zhí)法監(jiān)管工作每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)都有記錄、有數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)有章可循、責(zé)任追究有據(jù)可查、獎(jiǎng)罰分明有據(jù)可依，以全面可查的痕跡管理方式，不斷破解新形勢(shì)下動(dòng)物衛(wèi)生及獸藥監(jiān)管難題，助推畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提質(zhì)增效。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)痕跡化。督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范各種生產(chǎn)記錄，要求養(yǎng)殖場(chǎng)建立免疫制度、檢疫申報(bào)制度、疫情報(bào)告制度、消毒制度、無(wú)害化處理制度以及用藥制度、標(biāo)識(shí)管理制度。為督促落實(shí)各項(xiàng)制度，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，要求養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)各項(xiàng)制度及時(shí)建立檔案，如實(shí)填寫記錄；要求獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)進(jìn)貨銷售，建立完善的獸藥GSP管理檔案，健全各類管理制度，及時(shí)填寫購(gòu)、銷、存各環(huán)節(jié)記錄；要求動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)規(guī)范建立各類臺(tái)賬，規(guī)范管理處方箋，完善診療活動(dòng)記錄。

　　無(wú)害化處理痕跡化。結(jié)合專項(xiàng)整治和宣傳月活動(dòng)，定期對(duì)全市養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、販運(yùn)人員、定點(diǎn)屠宰企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場(chǎng)戶有無(wú)無(wú)害化處理設(shè)施及相關(guān)記錄，要求處理過(guò)程“次次有記錄，頭頭有照片、批批有視頻”，把記錄的完整性作為申請(qǐng)無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的必要條件，從病死豬申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)處理、補(bǔ)助申請(qǐng)、資金下達(dá)劃撥、發(fā)放前公示、補(bǔ)助發(fā)放到戶都有對(duì)應(yīng)的記錄，形成了無(wú)害化處理留存證據(jù)痕跡、審核資料齊全的新常態(tài)。同時(shí)還注意日常工作中的痕跡管理，“無(wú)害化處理宣傳月”期間，懸掛、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳告示、發(fā)放病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范口袋書等其他宣傳材料、市縣兩級(jí)舉辦各類無(wú)害化處理培訓(xùn)班等工作，都保留有當(dāng)時(shí)的相關(guān)資料及影像記錄。

　　檢疫過(guò)程痕跡化。建立了完整的檢疫工作記錄鏈，推行了9種工作記錄和16種工作流程和檢疫規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地檢疫一書一單、屠宰檢疫記錄單制度。全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子出證，利用電子出證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫證明出具的高效率、可追溯、可查閱，對(duì)開(kāi)據(jù)的票據(jù)存根全部裝訂成冊(cè)，存檔備查。嚴(yán)抓屠宰檢疫工作，對(duì)進(jìn)入屠宰場(chǎng)的動(dòng)物，嚴(yán)格按照操作規(guī)程做到程序到位、記錄完整。對(duì)檢出的病害動(dòng)物，嚴(yán)格按要求進(jìn)行無(wú)害化處理，每批次處理必須全程進(jìn)行錄像，并將處理情況及處理結(jié)果全部以報(bào)表和影像資料的形式備存，同時(shí)及時(shí)上報(bào)主管部門備案。證章管理方面也制定了嚴(yán)格的證章管理辦法，在領(lǐng)取、保管、發(fā)放、審核、回收、銷毀等環(huán)節(jié)都有對(duì)應(yīng)的制度及記錄，設(shè)專人、專賬、專庫(kù)管理檢疫證章。

　　監(jiān)督檢查痕跡化。按照市級(jí)每季度一次縣區(qū)每月一次的監(jiān)督檢查，要求執(zhí)法人員每次監(jiān)督檢查都要做到檢查有計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)有記錄、記錄有簽字、問(wèn)題有整改、督查見(jiàn)實(shí)效。鑒于以往監(jiān)督檢查記錄回單零散易丟失的問(wèn)題，全市合理設(shè)計(jì)，由市獸醫(yī)局統(tǒng)一印制了無(wú)碳書寫、一式兩聯(lián)且?guī)Ь幋a的監(jiān)督檢查記錄本4000本，一戶一本，發(fā)放至動(dòng)物診療場(chǎng)所、獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象手中，要求其妥善保管，市縣獸醫(yī)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)均在此監(jiān)督檢查記錄本上填寫記錄，有效提高了執(zhí)法單位監(jiān)督檢查頻次和監(jiān)督對(duì)象存在問(wèn)題的跟蹤整改及落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了痕跡化、可追溯、規(guī)范化。

　　山西：三大行動(dòng)確保無(wú)重大動(dòng)物疫情

　　山西省認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院以及農(nóng)業(yè)部和省政府的決策部署，進(jìn)一步加大工作力度，全面落實(shí)以免疫為主的綜合防控措施，有力、有序、有效地開(kāi)展了各項(xiàng)工作，確保全省沒(méi)有重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

　　開(kāi)展三大行動(dòng)。一是全面開(kāi)展重大動(dòng)物疫病集中免疫行動(dòng)。山西省各地因地制宜，對(duì)散養(yǎng)戶采取組織防疫小分隊(duì)集中會(huì)戰(zhàn)、駐村防疫員分村推進(jìn)等形式，逐村逐戶開(kāi)展集中免疫。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)采取“嚴(yán)審核、查檔案、測(cè)抗體和進(jìn)場(chǎng)監(jiān)管”的綜合措施，監(jiān)督開(kāi)展程序免疫。確保了防疫密度。二是人畜共患病攻堅(jiān)行動(dòng)。山西在全省48個(gè)重點(diǎn)縣推進(jìn)布病防治攻堅(jiān)計(jì)劃，全面開(kāi)展免疫，對(duì)13個(gè)種牛場(chǎng)全部開(kāi)展了布病、結(jié)核病監(jiān)測(cè)凈化。三是百縣千場(chǎng)疫病凈化行動(dòng)。山西省今年進(jìn)一步加大動(dòng)物疫病凈化工作力度，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，爭(zhēng)取利用5年時(shí)間，使全省“百縣千場(chǎng)”免疫、消毒、監(jiān)測(cè)、管理、人員、設(shè)施建設(shè)等動(dòng)物疫病凈化工作全面達(dá)標(biāo)，省里將對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成好的單位、個(gè)人給予表?yè)P(yáng)，并在經(jīng)費(fèi)安排上給予一定支持。

　　突出三個(gè)重點(diǎn)。一是強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)。在積極推進(jìn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，山西省十分注重“以監(jiān)促免”，省、市定期進(jìn)行抽檢，縣級(jí)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行代表性監(jiān)測(cè)，對(duì)免疫不合格的及時(shí)補(bǔ)免。各級(jí)在病原學(xué)監(jiān)測(cè)工作擴(kuò)大了監(jiān)測(cè)頻次和數(shù)量，扎實(shí)開(kāi)展流行病調(diào)查工作，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)防控工作開(kāi)展。二是強(qiáng)化應(yīng)急管理。山西省結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，及時(shí)調(diào)整更新了省突發(fā)動(dòng)物疫情指揮部成員，制定下發(fā)了《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急工作手冊(cè)》，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)電話值班制度，確保疫情報(bào)告及時(shí)暢通，應(yīng)急處置及時(shí)到位。三是強(qiáng)化檢疫監(jiān)督。在去年全省全面實(shí)現(xiàn)《動(dòng)物檢疫合格證明》電子出證的基礎(chǔ)上，積極啟動(dòng)“山西智慧動(dòng)監(jiān)平臺(tái)”建設(shè)工作，實(shí)施證章標(biāo)志管理子系統(tǒng)、病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管子系統(tǒng)、追溯管理子系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)人員管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等子系統(tǒng)的相關(guān)信息采集、儀器設(shè)備配置、平臺(tái)子系統(tǒng)功能研發(fā)完善等工作，努力提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作信息化管理水平，提高畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法效能。

　　推進(jìn)三項(xiàng)規(guī)范化管理。一是推進(jìn)防控責(zé)任制規(guī)范化管理。全面落實(shí)了獸醫(yī)掛牌公示制度，在全省413616養(yǎng)殖場(chǎng)戶，對(duì)獸醫(yī)從業(yè)人員的姓名、聯(lián)系方式掛牌公示，強(qiáng)化社會(huì)和群眾監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范基層防疫工作。二是推進(jìn)防疫檔案規(guī)范化管理。全省統(tǒng)一防疫檔案，實(shí)行“三案一報(bào)告”制度。即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建立基層規(guī)模場(chǎng)和散養(yǎng)戶養(yǎng)殖檔案、動(dòng)物防疫檔案、疫苗儲(chǔ)存發(fā)放檔案和疫情排查報(bào)告制度，做到了針針有記錄、戶戶有檔案。三是推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障規(guī)范化管理。在防控經(jīng)費(fèi)保障上，今年山西省財(cái)政在預(yù)算內(nèi)列入疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，改變往年年底追加的方式，使強(qiáng)制免疫工作更有保障。

　　江蘇：切實(shí)規(guī)范生豬屠宰行業(yè)管理

　　江蘇省創(chuàng)新機(jī)制、狠抓關(guān)鍵，大力推進(jìn)屠宰行業(yè)管理體制改革，深入開(kāi)展生豬屠宰行業(yè)清理整頓，切實(shí)規(guī)范生豬屠宰行業(yè)管理，各項(xiàng)工作取得積極成效。截至2015年9月底，省、市、縣三級(jí)畜禽屠宰監(jiān)督管理職能全部調(diào)整到位。共增設(shè)屠宰管理處（科）44個(gè)，新增行政編制38名、事業(yè)編制59名，312個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站加掛動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所牌子。

　　江蘇省把生豬屠宰行業(yè)清理整頓作為推進(jìn)畜禽屠宰管理工作的突破口，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新機(jī)制，探索實(shí)踐、先行先試，并制定出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策全面推進(jìn)。

　　一是鼓勵(lì)各地先行先試探索清理整頓模式。該省泰州市、濱海縣、寶應(yīng)縣等地積極開(kāi)展探索實(shí)踐，摸索出多種可行的清理整頓模式，為全省積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。寶應(yīng)縣通過(guò)大量調(diào)研，下大力氣集中開(kāi)展生豬屠宰行業(yè)清理整頓，將原有34個(gè)手工屠宰場(chǎng)全部關(guān)閉，集中到一家機(jī)械化企業(yè)屠宰，探索形成了“集中屠宰、集中檢疫、代理配送、市場(chǎng)監(jiān)管”的一體化“放心肉”工程體系。濱海縣29家不合格企業(yè)業(yè)主經(jīng)過(guò)自行協(xié)商，自主關(guān)閉原有不合格屠宰點(diǎn)，合股投資建設(shè)一家標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)。去年興化“注水肉”事件后，泰州市在依法嚴(yán)肅查處涉案企業(yè)的同時(shí)，借力發(fā)揮、整體推動(dòng)，加快生豬屠宰行業(yè)清理整頓，自去年6月以來(lái)，在市縣兩級(jí)政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，用一年時(shí)間分批關(guān)閉了全市66家不合格生豬屠宰企業(yè)，率先完成清理整頓任務(wù)，為全省做出路徑探索和良好示范。

　　二是召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)。今年在泰州市召開(kāi)了全省畜禽屠宰管理工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署落實(shí)清理整頓等重點(diǎn)工作，組織各市、縣級(jí)農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)觀摩清理整頓模式和成效，全面推進(jìn)清理整頓工作。截止到今年10月底，清理整頓相關(guān)的72個(gè)縣（市、區(qū)）均由政府制定出臺(tái)了清理整頓工作實(shí)施方案，為清理整頓工作順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力保障。

　　三是出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策強(qiáng)化保障。從今年開(kāi)始，全省用3年時(shí)間集中關(guān)閉不合格生豬屠宰企業(yè)，省級(jí)財(cái)政拿出1.4億元資金，對(duì)整體推進(jìn)完成清理整頓任務(wù)的縣，分別給予50萬(wàn)－400萬(wàn)元不等的工作獎(jiǎng)補(bǔ)。在各級(jí)政府積極支持下，清理整頓工作取得明顯成效。到今年11月底，全省有14個(gè)縣（市、區(qū)）完成清理整頓任務(wù)，共關(guān)閉100多家不合格生豬屠宰點(diǎn)。

　　博白：病死豬無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　近年來(lái)，廣西博白縣年飼養(yǎng)生豬量達(dá)600多萬(wàn)頭，是名副其實(shí)的全國(guó)生豬調(diào)出大縣和廣西養(yǎng)豬第一大縣。該縣根據(jù)養(yǎng)殖布局，制定了《博白縣病死豬及廢棄物無(wú)害化處理廠布局方案》，按照“分點(diǎn)處理，集中監(jiān)管”的原則，全縣已建成無(wú)害化處理中心1個(gè)、無(wú)害化處理點(diǎn)15個(gè)，病死豬無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，隨意丟棄病死豬現(xiàn)象不再發(fā)生。今年以來(lái)，處理病死豬279395頭，均上報(bào)財(cái)政補(bǔ)助。全縣28個(gè)鎮(zhèn)的病死豬無(wú)害化處理得到全覆蓋。

　　一是建成博白縣動(dòng)物無(wú)害化處理中心。依托全國(guó)病死豬無(wú)害化處理試點(diǎn)縣項(xiàng)目，建成了博白縣動(dòng)物無(wú)害化處理中心并投入運(yùn)營(yíng)。該中心取得了《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《環(huán)境評(píng)估報(bào)告》《動(dòng)物防疫條件合格證》，是廣西首家投入運(yùn)營(yíng)的動(dòng)物無(wú)害化處理中心，采用高溫汽化、生物降解技術(shù)處理病死豬，日處理量6噸（病死豬300頭左右），處理過(guò)程環(huán)保安全高效，無(wú)有害廢氣廢水排放，最終產(chǎn)物為動(dòng)物油脂和有機(jī)肥原料，真正做到資源化利用，今年以來(lái)，處理病死豬83523頭。

　　二是建設(shè)病死豬無(wú)害化處理點(diǎn)。以合作社為依托，實(shí)行企業(yè)化管理，在養(yǎng)殖密集的鎮(zhèn)建設(shè)病死豬無(wú)害化處理點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的病死豬實(shí)行分點(diǎn)收集處理，解決了養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）無(wú)場(chǎng)地、無(wú)設(shè)施、難監(jiān)管的實(shí)際問(wèn)題，今年以來(lái)，全縣已建設(shè)病死豬無(wú)害化處理點(diǎn)15個(gè)，共處理病死豬188163頭。

　　沙洋：“四化”引領(lǐng)疫病防控新機(jī)制

　　湖北省沙洋縣以人為本，著力開(kāi)展基層防疫體系規(guī)范化建設(shè)，建立規(guī)范的防控機(jī)構(gòu)、高效的服務(wù)隊(duì)伍和科學(xué)的管理機(jī)制，制定和執(zhí)行《強(qiáng)制免疫疫苗管理辦法》，落實(shí)縣、鎮(zhèn)、養(yǎng)殖場(chǎng)三級(jí)疫苗專人管理責(zé)任，嚴(yán)格出入庫(kù)登記，做到記錄規(guī)范、賬物相符、賬賬相符。建立有力的防疫模式，扎實(shí)開(kāi)展春秋集中免疫、月月定時(shí)補(bǔ)針、定期監(jiān)測(cè)抗體，確保應(yīng)免盡免、不留空檔。

　　以防為基，著力開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)體系制度化建設(shè)。配強(qiáng)檢測(cè)人員。通過(guò)公開(kāi)招考的方式，引進(jìn)3名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，不斷提升疫病檢測(cè)能力和水平；配齊檢測(cè)設(shè)施，配全監(jiān)測(cè)計(jì)劃。制定和落實(shí)年度動(dòng)物疫病和病原學(xué)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，每年開(kāi)展2次豬瘟、口蹄疫和高致病性豬藍(lán)耳病病原學(xué)監(jiān)測(cè)，每季度對(duì)各地5-10個(gè)不同規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。各地按照要求在121個(gè)較大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立固定的疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每月實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，對(duì)所有種畜禽場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施全年跟蹤監(jiān)測(cè)。

　　以責(zé)為要，著力開(kāi)展防檢監(jiān)管體系保障化建設(shè)。一是明確監(jiān)管體系。成立13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督組，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的檢疫防疫等日常監(jiān)管職能。設(shè)立1個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)和1個(gè)屠宰場(chǎng)檢疫申報(bào)點(diǎn)，實(shí)行專人值守，隨到隨檢，確保產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率達(dá)到100%。二是明確監(jiān)管責(zé)任。在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、活畜禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位，設(shè)置監(jiān)管責(zé)任牌，明確監(jiān)管單位、責(zé)任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容，對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。三是明確監(jiān)管要求。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模大小，探索和總結(jié)出畜禽養(yǎng)殖檔案分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、分戶建檔的“三分”模式。

　　以備為策，著力開(kāi)展防控應(yīng)急體系快速化建設(shè)。一是完善預(yù)案。修訂和完善《沙洋縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)調(diào)整全縣重大動(dòng)物疫病防控指揮部成員，科學(xué)設(shè)置全縣動(dòng)物疫病應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)和應(yīng)急處置專家組，先后2次邀請(qǐng)省市專家開(kāi)展應(yīng)急處置培訓(xùn)和指導(dǎo)，著力提升應(yīng)急處理能力。二是完善制度。制定應(yīng)急物資管理辦法，落實(shí)110平方米的應(yīng)急物資儲(chǔ)備場(chǎng)所，確定1名管理人員，定期開(kāi)展儲(chǔ)備物資清理和輪換，確保應(yīng)急物資品種齊全、數(shù)量充足，能夠滿足1至2個(gè)突發(fā)疫點(diǎn)處置需要。堅(jiān)持重大動(dòng)物疫情24小時(shí)應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行疫情“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”規(guī)定，規(guī)范疫情上報(bào)程序。

　　四川：家畜包蟲(chóng)病防治上臺(tái)階

　　2015年四川省從家畜源頭上防控包蟲(chóng)病的策略受到空前重視，國(guó)家財(cái)政也下達(dá)動(dòng)物防疫應(yīng)急補(bǔ)助項(xiàng)目資金7901萬(wàn)元，重點(diǎn)用于包蟲(chóng)病防控，有力促進(jìn)了全省家畜包蟲(chóng)病防治工作邁上一個(gè)新的平臺(tái)。

　　今年，借力國(guó)家實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，四川省農(nóng)業(yè)廳啟動(dòng)實(shí)施了“萬(wàn)名科技人員進(jìn)萬(wàn)村開(kāi)展科技扶貧”行動(dòng)，制定了“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)村”技術(shù)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，在包蟲(chóng)病流行的33個(gè)貧困縣均選派一名科技人員進(jìn)行駐村幫扶，重點(diǎn)加大包蟲(chóng)病防治知識(shí)健康教育宣傳，指導(dǎo)羊免疫、犬驅(qū)蟲(chóng)，引導(dǎo)群眾開(kāi)展病死畜禽、犬糞等無(wú)害化處理。近期，省委專門制定下發(fā)了《四川省甘孜州石渠縣包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)工作方案（2016-2020年）》，要求健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門履職、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、全社會(huì)參與”的包蟲(chóng)病防控工作機(jī)制，建立完善防控和治療體系，到2020年實(shí)現(xiàn)有效控制包蟲(chóng)病流行。

　　認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)助項(xiàng)目，全面加強(qiáng)源頭控制。今年，農(nóng)業(yè)部下達(dá)四川省應(yīng)急動(dòng)物防疫補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)7901萬(wàn)元，根據(jù)各地包蟲(chóng)病流行程度，牛、羊、犬?dāng)?shù)量，基礎(chǔ)防疫工作人員情況等科學(xué)測(cè)算分配金額，及時(shí)將資金下?lián)艿礁魇校ㄖ荩＿M(jìn)一步明確了項(xiàng)目補(bǔ)助范圍、環(huán)節(jié)，細(xì)化了項(xiàng)目任務(wù)：一是開(kāi)展羊群免疫。對(duì)疫區(qū)所有羊只免疫2次，間隔時(shí)間1個(gè)月，次年種羊和新生羔羊加強(qiáng)免疫1次。二是開(kāi)展犬只驅(qū)蟲(chóng)和犬糞無(wú)害化處理。要求對(duì)疫區(qū)犬只進(jìn)行犬犬投藥、月月驅(qū)蟲(chóng)；犬只驅(qū)蟲(chóng)期間需拴養(yǎng)3天，對(duì)犬糞采取深埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。三是規(guī)范處置牛羊臟器。對(duì)屠宰等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病變牛羊臟器，需采取消毒、焚燒、掩埋等無(wú)害化處理措施，禁止用于飼喂犬只。四是調(diào)運(yùn)前對(duì)包蟲(chóng)病專項(xiàng)抽檢。對(duì)調(diào)運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行包蟲(chóng)病專項(xiàng)檢測(cè)，抽檢比例不低于5%。五是加強(qiáng)人員防護(hù)。對(duì)直接參與包蟲(chóng)病免疫、驅(qū)蟲(chóng)、采樣、處置等相關(guān)工作人員配備必要的防護(hù)用品。

　　扎實(shí)開(kāi)展綜合防控。重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：一是加強(qiáng)家畜包蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。在甘孜州完成牛、羊、犬監(jiān)測(cè)9000頭（只），實(shí)施犬驅(qū)蟲(chóng)7萬(wàn)只；在阿壩州完成牛、羊、犬監(jiān)測(cè)6000頭，實(shí)施犬驅(qū)蟲(chóng)3萬(wàn)只。在色達(dá)、石渠、理塘、雅江、紅原、阿壩、若爾蓋等7個(gè)縣屠宰環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查牛羊100-150頭，抽查血清100份；抽檢犬糞樣50-100只；每縣采集30只包蟲(chóng)陽(yáng)性牛羊的包囊送省疫控中心進(jìn)行基因型鑒定，并選擇30-50戶不同規(guī)模的養(yǎng)殖戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。二是繼續(xù)開(kāi)展棘球蚴?。òx(chóng)?。┚C合防控技術(shù)集成與示范項(xiàng)目。按照該項(xiàng)目方案，繼續(xù)在理塘縣開(kāi)展犬驅(qū)蟲(chóng)，每年驅(qū)蟲(chóng)12次，在投藥3天內(nèi)，收集犬糞并進(jìn)行無(wú)害化處理；選擇20個(gè)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），抽查200只牛羊的肝肺進(jìn)行包蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)；選擇5個(gè)鄉(xiāng)，每個(gè)鄉(xiāng)選擇5個(gè)村，每村隨機(jī)采集20條1歲以內(nèi)犬糞，進(jìn)行抗原檢測(cè)；免疫羊500只，并作免疫抗體檢測(cè)。三是加強(qiáng)四川藏民族地區(qū)動(dòng)物包蟲(chóng)病防控技術(shù)研究與示范項(xiàng)目。在理塘縣開(kāi)展包蟲(chóng)病羊免疫1000頭份，紅原縣2000頭份，若爾蓋縣1000頭份，并做好免疫記錄和抗體檢測(cè)。

　　江西：構(gòu)建病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制

　　今年以來(lái)，江西省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極探索，多措并舉，大力構(gòu)建病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，取得明顯成效。一方面通過(guò)完善病死畜禽無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政策引導(dǎo)落實(shí)扶持政策，打開(kāi)一條“活路”；一方面通過(guò)嚴(yán)厲打擊拋棄、出售病死畜禽的違法犯罪行為，堵死拋棄、出售和流向市場(chǎng)的“歧路”。

　　高位推動(dòng)建立病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確目標(biāo)任務(wù)，提出了處理體系建設(shè)思路，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，打擊違法犯罪，提出了加大投入保障、利益補(bǔ)償機(jī)制、落實(shí)責(zé)任追究制度等10條有力措施，對(duì)于指導(dǎo)全省各地加快建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制具有十分重要的作用。

　　認(rèn)真落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理相關(guān)政策。一是全面實(shí)施了育肥豬保險(xiǎn)政策，健全生豬保險(xiǎn)與無(wú)害化處理相聯(lián)結(jié)機(jī)制。在實(shí)行能繁母豬保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，在全省全面實(shí)行育肥豬保險(xiǎn)：每頭育肥豬的保險(xiǎn)金額為500元，保險(xiǎn)費(fèi)率為4%，中央、省財(cái)政、縣財(cái)政和投保人各承擔(dān)比例分別為50%、20%、10%、20%。截至今年9月，全省共承保育肥豬439萬(wàn)頭、能繁母豬50.9萬(wàn)頭，開(kāi)展生豬理賠數(shù)量9.85萬(wàn)頭（育肥豬5.25萬(wàn)頭、能繁母豬4.6萬(wàn)頭）。二是出臺(tái)病死畜禽無(wú)害化集中處理體系建設(shè)的財(cái)政扶持政策。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《2015年江西省病死畜禽無(wú)害化集中處理體系建設(shè)實(shí)施方案》，從2015年開(kāi)始，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建后補(bǔ)”的原則，實(shí)行“對(duì)無(wú)害化集中處理場(chǎng)建設(shè)按照驗(yàn)收確定的日處理能力每噸補(bǔ)助50萬(wàn)元，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集暫存點(diǎn)建設(shè)每個(gè)補(bǔ)助20萬(wàn)元”的財(cái)政補(bǔ)助政策。三是將病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備納入全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。農(nóng)機(jī)部門將取得農(nóng)機(jī)推廣證書資格的集辰（福建）農(nóng)林發(fā)展有限公司等3家無(wú)害化處理設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼企業(yè)名錄，根據(jù)不同容積標(biāo)準(zhǔn)分別給予每臺(tái)購(gòu)機(jī)補(bǔ)助2.5萬(wàn)元和5萬(wàn)元的政策。截至目前，已上報(bào)發(fā)放無(wú)害化處理設(shè)備購(gòu)機(jī)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元。四是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策。上半年，全省各地積極按照有關(guān)要求，上報(bào)無(wú)害化處理補(bǔ)助病死豬數(shù)量197396頭。上半年下?lián)?014年下半年病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助1676.94萬(wàn)元，其中落實(shí)省級(jí)配套資金279.49萬(wàn)元。

　　啟動(dòng)病死畜禽無(wú)害化集中處理體系項(xiàng)目建設(shè)。一是省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合編制了《江西省病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，計(jì)劃到“十三五”期末，原則上每個(gè)畜禽生產(chǎn)縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)無(wú)害化集中處理場(chǎng)，配套建設(shè)收集暫存點(diǎn)800個(gè)，全省日處理能力達(dá)到400噸，基本建成布局合理的病死畜禽無(wú)害化處理體系。二是在全省23個(gè)生豬調(diào)出大縣啟動(dòng)了病死畜禽無(wú)害化集中處理體系項(xiàng)目建設(shè)工作。截至目前，已經(jīng)建成開(kāi)始運(yùn)行的縣有3個(gè)；正在開(kāi)工建設(shè)的縣有9個(gè)；正在開(kāi)展合作洽談的縣有9個(gè)。三是按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，財(cái)政扶持”的原則，鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)自行建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施，形成點(diǎn)面結(jié)合、布局合理的無(wú)害化處理網(wǎng)絡(luò)。

　　浙江：提升基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)

　　今年以來(lái)，浙江省在全省部署了提升基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)“1234”行動(dòng)計(jì)劃（即一例會(huì)：基層監(jiān)督分所實(shí)行每月一次的工作例會(huì)和警示教育；二輪訓(xùn)：對(duì)監(jiān)督分所人員每年實(shí)施二次以上全覆蓋的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)；三抽查：對(duì)監(jiān)督分所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和證章標(biāo)志管理等情況每年抽查不少于三次；四規(guī)范：全面規(guī)范官方獸醫(yī)與協(xié)檢人員工作責(zé)任銜接機(jī)制，全面規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫等業(yè)務(wù)工作流程，全面規(guī)范動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理，全面規(guī)范檢疫監(jiān)管等工作痕跡化管理）。此項(xiàng)行動(dòng)部署后，全省對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作人員開(kāi)展了全覆蓋的輪訓(xùn)，在全系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)化了全面警示教育，對(duì)全省動(dòng)物檢疫人員開(kāi)展了業(yè)務(wù)素質(zhì)抽查，聯(lián)合省級(jí)媒體廣泛開(kāi)展了基層先進(jìn)典型人物的系列宣傳報(bào)道。

　　安徽：妥善解決農(nóng)村老獸醫(yī)老有所養(yǎng)

　　2014年5月至2015年10月，經(jīng)省政府同意，安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、安徽省財(cái)政廳、安徽省人力資源和社會(huì)保障廳先后印發(fā)了《關(guān)于為農(nóng)村老獸醫(yī)發(fā)放工齡補(bǔ)助的實(shí)施方案》《農(nóng)村老獸醫(yī)身份和工齡認(rèn)定及補(bǔ)助發(fā)放工作實(shí)施細(xì)則》《安徽省政策范圍內(nèi)無(wú)物證農(nóng)村老獸醫(yī)身份和工齡認(rèn)定工作實(shí)施細(xì)則》，為符合條件的農(nóng)村老獸醫(yī)發(fā)放工齡補(bǔ)助，長(zhǎng)期困擾安徽省農(nóng)村“老字號(hào)”群體老有所養(yǎng)的難題得到妥善解決。

　　貴州：五大行動(dòng)助推效能提升

　　為使各級(jí)獸醫(yī)干部更加明晰所肩負(fù)的責(zé)任和工作要求，2015年貴州省提出了圍繞“一個(gè)中心”、夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”、建立“三項(xiàng)制度”、實(shí)施“五大行動(dòng)”的總體工作思路，并付諸實(shí)施，取得了明顯成效。實(shí)施“能力提升行動(dòng)”，著力提升隊(duì)伍人員綜合素質(zhì)。開(kāi)展“動(dòng)監(jiān)雷霆行動(dòng)”，提升執(zhí)法辦案能力。實(shí)施“紅線預(yù)警行動(dòng)”，提升科學(xué)防疫水平。開(kāi)展“屠宰亮劍行動(dòng)”，確保肉品質(zhì)量安全。實(shí)施“雙查雙打行動(dòng)”，確保養(yǎng)殖投入品安全。

　　青海：規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)

　　青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站規(guī)范化示范創(chuàng)建活動(dòng)從2013年啟動(dòng)，以基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)隊(duì)伍、儀器設(shè)備、管理

　　制度和業(yè)務(wù)檔案等五個(gè)方面的規(guī)范化建設(shè)為具體切入點(diǎn)，根據(jù)地區(qū)條件和養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)示范引導(dǎo)、政策激勵(lì)、考核驗(yàn)收等手段，強(qiáng)化基層站規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的職能作用。經(jīng)過(guò)3年建設(shè)，創(chuàng)建的25個(gè)示范點(diǎn)，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站樹(shù)立了樣板，起到輻射、示范、引領(lǐng)作用，達(dá)到對(duì)外樹(shù)立形象、對(duì)內(nèi)提升能力、更好服務(wù)群眾的目的，在青海省動(dòng)物防疫工作和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

　　重慶：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站舊貌換新顏

　　重慶市自2012年至2015年實(shí)施了為期四年的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，全部按照統(tǒng)一的“六有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，即有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)識(shí)；有獨(dú)立功能分區(qū)的辦公場(chǎng)所；有與服務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；有健全的管理制度；有足夠的工作人員；有便民的服務(wù)窗口。共建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站519個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化率超過(guò)60%，市級(jí)共落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1600萬(wàn)元，市級(jí)以下共配套投入超過(guò)6000萬(wàn)元。標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)于提升行業(yè)地位、樹(shù)立行業(yè)形象、推動(dòng)業(yè)務(wù)工作效果明顯。

　　黑龍江：扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

　　2015年，黑龍江省準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，搶抓兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)和大東北無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極開(kāi)展省疫控中心分中心區(qū)域獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，以“合理布局、重點(diǎn)投入、整合資源、提升能力”為目標(biāo)，強(qiáng)化硬件建設(shè)和軟件管理，整合區(qū)域獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室區(qū)位、人才、技術(shù)、設(shè)備資源優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域性動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)平臺(tái)，提升動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)能力，努力為完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

　　遼寧：構(gòu)建新型動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管模式

　　遼寧省扎實(shí)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病集中免疫，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，不斷完善應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提升重大動(dòng)物疫病防控能力，初步構(gòu)建完成“三位一體”的新型動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管模式，以貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》為核心，以全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管能力和水平為目標(biāo)，在已建成動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督指揮中心基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督遠(yuǎn)程培訓(xùn)中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法律交流中心建設(shè)，初步建成了以“三大中心”為支撐載體的立體全覆蓋高度集成的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管體系。