作為一名從事政府債券發(fā)行工作的財(cái)政人，如果有人問我:“2015年哪些日子讓你印象深刻、記憶猶新？”我會毫不猶豫地回答:“6月2日、10日、11日，8月26日，9月17日、18日，這6個(gè)河北政府債券現(xiàn)場發(fā)行的日子最讓我難忘。”

　　緊張的工作節(jié)奏、忐忑不安的心情、現(xiàn)場招標(biāo)系統(tǒng)跳動的數(shù)據(jù)牽動了全體河北發(fā)債人的心，回想起來猶如發(fā)生在昨日。

　　從6月2日的首次發(fā)行，到9月18日最后一次發(fā)行，僅用三個(gè)半月的時(shí)間，我們成功發(fā)行4批27期1420億元債券，發(fā)行進(jìn)度始終快于全國平均水平，是全國第一個(gè)公開招標(biāo)發(fā)行專項(xiàng)債券、第二個(gè)采取定向承銷方式發(fā)行債券、第三個(gè)完成全年發(fā)行額度的省份，有力地支持了河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)，得到了省委書記趙克志、省長張慶偉等省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。

　　虛心竹有低頭葉—— 認(rèn)真取經(jīng)、主動求教

　　“2015年我省政府債券發(fā)行工作又快又好，離不開財(cái)政部的悉心指導(dǎo)和兄弟省市的大力幫助。”省財(cái)政廳黨組書記、廳長高志立的話道出了大家的共同心聲。

　　今年是河北第一次自主發(fā)行政府債券，發(fā)行額度大、發(fā)行批次多。為深入掌握發(fā)行政策，我們多次赴財(cái)政部匯報(bào)請示工作，在發(fā)行政策解讀、制度辦法制訂、發(fā)行時(shí)間安排、發(fā)行現(xiàn)場指導(dǎo)等方面得到了財(cái)政部的鼎力支持，有力地保障了河北政府債券發(fā)行工作順利開展。另外，我們先后到北京、廣東、深圳、天津等省市學(xué)習(xí)政府債券發(fā)行經(jīng)驗(yàn)，得到了兄弟省市的積極回應(yīng)和熱情幫助，使我們能夠在最短的時(shí)間內(nèi)熟悉發(fā)行基本操作，補(bǔ)齊發(fā)行經(jīng)驗(yàn)短板，對發(fā)行工作開好頭、起好步起到了關(guān)鍵作用。

　　千里之行始于足下——建章立制、強(qiáng)心筑基

　　發(fā)行地方政府債券是一項(xiàng)常態(tài)化的工作，必須建立一套符合河北實(shí)際、行之有效的制度辦法，才能為政府債券發(fā)行工作提供堅(jiān)實(shí)的支撐。河北省財(cái)政廳集中利用一個(gè)半月的時(shí)間，根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合河北實(shí)際，制定了《河北省政府債券承銷團(tuán)組建辦法》《河北省政府債券發(fā)行兌付辦法》《河北省政府債券招標(biāo)發(fā)行規(guī)則》等12項(xiàng)制度辦法。在工作協(xié)調(diào)機(jī)制方面，為理順廳內(nèi)廳外協(xié)作關(guān)系，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于建立重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》《2015年河北省政府一般債券信息披露工作規(guī)程》《2015年河北省政府專項(xiàng)債券信息披露工作規(guī)程》，明確了廳內(nèi)處室、廳外部門間的責(zé)任義務(wù)，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，構(gòu)筑了可行高效的工作流程。

　　咬定青山不放松——重點(diǎn)突破、樹立信心

　　今年是河北自主發(fā)行政府債券的第一年，河北省財(cái)政廳沒有債券發(fā)行經(jīng)驗(yàn)，駐冀各金融機(jī)構(gòu)也沒有債券承銷經(jīng)驗(yàn)。必須找準(zhǔn)突破口，在發(fā)行中盡快做好政府和銀行之間的溝通配合工作，全力確保首發(fā)成功?！蛾P(guān)于2015年采用定向承銷方式發(fā)行地方政府債券有關(guān)事宜的通知》（財(cái)庫〔2015〕102號）下發(fā)當(dāng)天，我們緊急赴財(cái)政部詳細(xì)了解最新政策，又與中央國債登記結(jié)算公司深入交流情況，之后果斷決定采取定向承銷方式盡快首次發(fā)行政府債券，打好河北政府債券發(fā)行第一戰(zhàn)。相對公開招標(biāo)發(fā)行方式，定向承銷發(fā)行方式是今年新增加的一種全新發(fā)行方式，沒有試點(diǎn)省市的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，對發(fā)行方的政策理解程度、工作開展能力和溝通協(xié)調(diào)水平都是不小的考驗(yàn)。我們瞄準(zhǔn)定向發(fā)行這個(gè)新點(diǎn)、難點(diǎn)，下定了先啃硬骨頭的決心。作為少數(shù)幾個(gè)定向發(fā)行安排在公開發(fā)行之前的省市之一，我們在置換債務(wù)項(xiàng)目信息核定、三方解除協(xié)議簽訂等方面做了許多開創(chuàng)性工作，走在了全國前列。首次定向發(fā)行的127.98億元政府債券，得到了市場的認(rèn)可，極大地增強(qiáng)了我們的發(fā)行信心，為全年發(fā)行任務(wù)又好又快完成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　有志者事竟成——堅(jiān)定目標(biāo)、迎難而上

　　進(jìn)入9月份，我們還有564.19億元政府債券亟待發(fā)行。為實(shí)現(xiàn)“早發(fā)行、早使用、早見效”的工作目標(biāo)，河北省財(cái)政廳充分發(fā)揮政府債券專家咨詢團(tuán)作用，建立地方債發(fā)行市場“日統(tǒng)計(jì)、周分析”制度，及時(shí)把握市場動態(tài)，科學(xué)判斷發(fā)行預(yù)期，做出了集中一次發(fā)行564.19億元的大膽決策。為全力做好承銷工作，省財(cái)政廳堅(jiān)持“分類管理、大小齊抓”的原則，做實(shí)承銷金額。一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與承銷商的密集溝通，通過廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪、召開會議、一對一座談等方式，動員商業(yè)銀行積極參與承銷；另一方面，充分整合省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)資源，協(xié)調(diào)河北銀行牽頭省農(nóng)信社、10家省內(nèi)城市商業(yè)銀行組成聯(lián)合投資團(tuán)，增強(qiáng)各行承銷信心，保障了564.19億元政府債券的發(fā)行成功。

　　即將過去的2015年，是碩果累累的一年。河北發(fā)行的1185億元置換債券，置換了存量高息債務(wù)，節(jié)約政府融資成本43億元；發(fā)行的235億元新增債券，直接為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)低息融資，每年可節(jié)約融資成本約7億元。綜合測算，發(fā)行1420億元政府債券每年可節(jié)約政府融資成本約50億元。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)行并使用好政府債券資金，必將在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮積極作用，我們完全有理由為自己從事的財(cái)政事業(yè)感到驕傲和自豪。

　　即將到來的2016年，是充滿挑戰(zhàn)的一年。賦詩一首，預(yù)祝河北來年的地方政府債券發(fā)行工作，在財(cái)政部的正確指導(dǎo)下，再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌。

　　《財(cái)惠民生》

　　策馭冀州展新晴，

　　立身公債百業(yè)興。

　　書生眾智強(qiáng)國夢，

　　以信聚財(cái)惠民生。