“十二五”時期是我國交通運輸發(fā)展進程中極不平凡的五年。在黨中央、國務院正確領導下，全行業(yè)以科學發(fā)展為主題，以調整結構、轉變發(fā)展方式為主線，加快“四個交通”建設，全力當好發(fā)展先行官，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標任務，實現了交通運輸發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升，為我國由“交通大國”邁向“交通強國”奠定了堅實基礎。

　　“十三五”時期仍是我國交通運輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存。特別是在新常態(tài)下，我國經濟呈現速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的基本特征。隨著新舊動能此消彼長，我國交通運輸的需求結構也在發(fā)生明顯變化，出現了無效供給過剩和有效供給不足并存的結構性問題，突出表現為有效供給不足。在基礎設施方面，供給總量不足的問題仍然突出，補齊短板、強化銜接、消除瓶頸、優(yōu)化網絡等結構性供給不足問題日漸凸顯。在運輸服務方面，產業(yè)邁向中高端、消費結構升級等產生新需求，輕質化、高附加值、一體化的貨運供給不足，快捷化、個性化的客運服務供給缺口較大。在運輸裝備方面，與經濟社會發(fā)展及人民群眾日益增長的現實需求相比，與綠色發(fā)展的新要求相比，運輸裝備仍有較大改進提升空間。

　　這些結構性問題，僅靠刺激需求無法解決，必須更多放在供給側，擴大有效供給，使供給體系更好適應需求結構變化，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

　　交通運輸是連接生產和消費的重要環(huán)節(jié)，交通運輸供給的優(yōu)劣，會傳導到經濟供給側，進而影響經濟發(fā)展質量和效益。交通運輸工作必須按照中央經濟工作會議確定的“實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的總體思路，以及去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的具體要求，把提高供給質量效率、降低運輸服務成本作為推進交通運輸結構性改革的工作重點。這既是服務國家供給側結構性改革的應有之義，也是擴大交通運輸有效供給的內在要求，兩者是緊密關聯、辯證統(tǒng)一的。

　　在新形勢下認識、適應、引領新常態(tài)，推進交通運輸結構性改革，要重點做到“五個更加注重”：更加注重補齊交通基礎設施短板，著力提高投資的有效性和精準性，強化交通扶貧脫貧攻堅，推動形成區(qū)域、城鄉(xiāng)、城際及國內國外交通基礎設施供給的平衡結構，打通“最后一公里”，加快建成綜合交通基礎設施網絡，加快推進交通運輸基本公共服務均等化，提高網絡化水平和運行效率。

　　更加注重提升運輸服務品質，增加高品質、快捷化、差異化、定制化的客運服務供給，擴大更加經濟、高效的多式聯運貨運服務供給，鼓勵和引導交通運輸新技術、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，重點發(fā)揮互聯網平臺整合市場零散運輸資源、提高供需匹配效率的關鍵作用，不斷提升服務的集約化規(guī)模化水平，提高供給質量和效率，更好適應運輸需求新變化。

　　更加注重運輸裝備提檔升級，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，提高運輸裝備的現代化水平，推進貨運車型、船型及多式聯運等裝備設施標準化，積極發(fā)展新能源和清潔能源運輸裝備，引導高端化、智能化的先進運輸裝備推廣應用。

　　更加注重各種運輸方式協(xié)調發(fā)展，研究相應的引導機制，加強各種運輸方式的深度融合與有效銜接，更好發(fā)揮鐵路運輸和水運在大宗貨運中的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯運，提高中轉效率，發(fā)揮好綜合交通運輸的組合效率，降低運輸成本。

　　更加注重推進放權降費，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快放開交通運輸領域競爭性環(huán)節(jié)價格，降低重要運輸環(huán)節(jié)費用。

　　推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是新形勢下國家宏觀調控重點由需求側向供給側的重大轉變，也是交通運輸轉型升級、提質增效的必由之路。全國交通運輸系統(tǒng)要加強研究、深化認識，攻堅克難、順勢而為，用新的理論指導新的實踐，切實把這件大事抓緊抓好。