剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)政策，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供動(dòng)力。這意味著，中央為破解糧食國內(nèi)外價(jià)格倒掛難題開出了藥方，也釋放出更好發(fā)揮市場對糧價(jià)調(diào)節(jié)作用的信號。

　　為刺激糧食增產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)民增收，我國連續(xù)12年實(shí)行最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)政策，有效地保證了糧食安全，使13億人的飯碗牢牢地端在自己手里。然而，隨著農(nóng)民種糧成本快速上升，政策性收購價(jià)節(jié)節(jié)攀升，糧價(jià)越來越偏離市場。目前，國內(nèi)糧食價(jià)格遠(yuǎn)高于國外，不僅給糧食行業(yè)和市場生態(tài)帶來越來越大的負(fù)面影響，也不利于糧食的穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)民增收。

　　一面是連年的糧食大豐收，一面是庫存糧食銷售難、現(xiàn)有庫存爆滿等問題，如何安放新糧成為各地面對的棘手難題。近段時(shí)間以來，受收儲(chǔ)價(jià)格影響，賣糧難現(xiàn)象有逐步抬頭趨勢，有的收購點(diǎn)甚至出現(xiàn)了為賣糧而“走后門”的現(xiàn)象。雖然有關(guān)部門通過采取及時(shí)啟動(dòng)收儲(chǔ)、引導(dǎo)市場預(yù)期等措施，使目前國內(nèi)糧食市場暫時(shí)趨于平穩(wěn)，但可以預(yù)見，如果不加快糧食政策改革，賣糧難等一系列問題還是難以解決。

　　近年來，按照“價(jià)補(bǔ)分離”的思路，我國積極探索從單純制定最低價(jià)格和實(shí)行糧食臨時(shí)收儲(chǔ)，轉(zhuǎn)向逐步實(shí)行目標(biāo)價(jià)格制度，努力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，取得一些成效。例如，對東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆

　　棉花實(shí)施的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)就是有益嘗試。不斷完善的目標(biāo)價(jià)格制度，正在成為我國改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控方式、搞活市場流通、增強(qiáng)市場活力的重要途徑。

　　在更好發(fā)揮市場對糧價(jià)調(diào)節(jié)作用的過程中，保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的底線。只有從改革糧食價(jià)格形成機(jī)制上找出路，發(fā)揮好市場供求在價(jià)格形成中的基礎(chǔ)作用，才能破題當(dāng)前糧食價(jià)格倒掛難題。同時(shí)，仍需謹(jǐn)慎調(diào)整，穩(wěn)妥推進(jìn)糧食價(jià)格的“價(jià)補(bǔ)分離”，保護(hù)好農(nóng)民的種糧積極性，從而保障糧食安全和農(nóng)民利益。（新華社北京12月28日電）