中國經(jīng)濟網(wǎng)12月28日訊 據(jù)國務院法制辦公室網(wǎng)站消息，銀監(jiān)會會同工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門研究起草了《網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》(征求意見稿，以下簡稱《辦法》)?！掇k法》以負面清單形式劃定了網(wǎng)貸中介機構的業(yè)務邊界，明確提出了禁止發(fā)放貸款、禁止從事股權眾籌、實物眾籌、不得吸收公眾存款、不得歸集資金設立資金池等十二項禁止性行為。

　　《辦法》明確了銀監(jiān)會作為中央金融監(jiān)管部門負責對網(wǎng)貸業(yè)務活動進行制度監(jiān)管，制定統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，督促指導地方政府金融監(jiān)管工作，加強風險監(jiān)測和提示，推進行業(yè)基礎設施建設，指導網(wǎng)貸協(xié)會等。同時《辦法》還明確了工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等相關業(yè)務主管部門的監(jiān)管職責以及相關主體法律責任。地方金融監(jiān)管部門負責轄內(nèi)網(wǎng)貸機構的具體監(jiān)管職能，包括備案管理、規(guī)范引導、風險防范和處置工作等。

　　《辦法》規(guī)定，所有網(wǎng)貸機構均應在領取營業(yè)執(zhí)照后向注冊地金融監(jiān)管部門備案登記，備案不設置條件，不構成對網(wǎng)貸機構經(jīng)營能力、合規(guī)程度、資信狀況的認可和評價。同時，地方金融監(jiān)管部門對備案后的網(wǎng)貸機構進行分類管理，并充分信息披露。

　　《辦法》注重加強消費者權益保護，明確對出借人進行風險揭示及糾紛解決途徑等要求?！掇k法》設置了借款人和出借人的義務、合格出借人條件，明確對出借人風險承受能力進行評估和實行分級管理，通過風險揭示等措施保障出借人知情權和決策權，保障客戶信息采集、處理及使用的合法性和安全性。同時《辦法》還明確了糾紛、投訴和舉報等解決渠道和途徑，確保及時、有效地解決糾紛、投訴和舉報等，保護消費者合法權益。

　　《辦法》特作出了18個月過渡期的安排，在過渡期內(nèi)通過網(wǎng)貸機構規(guī)范自身行為、行業(yè)自查自糾、清理整頓等凈化市場，促進行業(yè)逐步走向健康可持續(xù)發(fā)展軌道。

　　《辦法》規(guī)定網(wǎng)貸機構應履行的信息披露責任，充分披露借款人和融資項目的有關信息，并實時和定期披露網(wǎng)貸平臺有關經(jīng)營管理信息，對信息披露情況等進行審計和公布，保證披露的信息真實、準確、完整、及時。同時《辦法》堅持市場自律為主，行政監(jiān)管為輔的思路，明確了行業(yè)自律組織、資金存管機構、審計等第三方機構的有關職責和義務，充分發(fā)揮網(wǎng)貸市場主體自治、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的作用。