2015年已接近尾聲，江西省這一年在生態(tài)建設(shè)方面的答卷還令人滿意：設(shè)區(qū)市今年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比達(dá)90.5%，水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率為80.9%。

　　生態(tài)是江西的優(yōu)勢(shì)和品牌。2014年11月，中央批復(fù)《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，江西成為我國首批全境列入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的省份之一。

　　江西省財(cái)政廳廳長胡強(qiáng)介紹說，江西財(cái)政積極構(gòu)建有利于生態(tài)建設(shè)的財(cái)政制度體系，促進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)加快發(fā)展。為引導(dǎo)市縣政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在地政府基本公共服務(wù)保障能力，自2009年起實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，并逐年加大補(bǔ)助力度，2015年已安排補(bǔ)助資金11.82億元。同時(shí)，在進(jìn)行財(cái)政資金分配、財(cái)政擔(dān)保、貼息項(xiàng)目選擇時(shí)，將生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)重要因素予以考慮。

　　為切實(shí)強(qiáng)化有利于生態(tài)建設(shè)的政策措施，江西省大力支持“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。

　　讓水更綠。著力保護(hù)水資源，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)縣(市、區(qū)）級(jí)以上“河長制”；對(duì)“五河”和東江源頭生態(tài)保護(hù)成效顯著的縣（市）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策；研究出臺(tái)江西省流域生態(tài)補(bǔ)償試行辦法，率先在全國實(shí)施覆蓋全境的流域生態(tài)補(bǔ)償；對(duì)市縣政府實(shí)施污水處理運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和重金屬污染防治等。

　　讓山更青。為鞏固和提高江西省森林覆蓋率，對(duì)生態(tài)公益林、退耕還林、森林城鄉(xiāng)綠色通道、濕地保護(hù)等項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和5個(gè)國家級(jí)生態(tài)縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，并大力支持森林撫育、植樹造林，加快低產(chǎn)低效林改造等。江西全省森林覆蓋率連續(xù)多年保持在63.1%。

　　讓天更藍(lán)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，對(duì)二氧化硫、氮氧化物等污染物減排實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策；對(duì)實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，主要包括煉鋼、煉鐵、水泥等行業(yè)；對(duì)省級(jí)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造貸款實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”及貼息政策；根據(jù)主要污染物總量減排項(xiàng)目完成情況、排污費(fèi)征收情況、黃標(biāo)車和老舊汽車淘汰數(shù)量等因素，安排專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)市、縣。目前，江西基本完成主要污染物減排任務(wù)。

　　胡強(qiáng)認(rèn)為，在保持好生態(tài)基礎(chǔ)上，還要大力支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。江西財(cái)政支持和引導(dǎo)綠色、環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)綠色崛起。

　　一是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，重點(diǎn)扶持自有資金不足、但擁有核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)的新建項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大技改項(xiàng)目。

　　二是推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。對(duì)批準(zhǔn)納入“國家新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市群”的七個(gè)城市，省財(cái)政投入新能源汽車發(fā)展補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)江西省汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

　　三是推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展。對(duì)列入全省年度建設(shè)計(jì)劃的光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目建成并通過驗(yàn)收后，在享受國家度電補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，按發(fā)電量每度電給予0.2元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期20年。

　　四是支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展升級(jí)。從2016年起，連續(xù)5年，省財(cái)政每年整合各類支持工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金7億元，新增安排3億元，共10億元實(shí)施《中國制造2025》；設(shè)立江西省工業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，基金首期規(guī)模為2億元，省財(cái)政出資1億元，引導(dǎo)基金將主要投向成長性好、爆發(fā)性強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

　　胡強(qiáng)用三個(gè)“進(jìn)一步”闡明了全省繼續(xù)推進(jìn)從“最綠省份”到“最美江西”建設(shè)的“行動(dòng)綱領(lǐng)”。

　　進(jìn)一步加大財(cái)政投入。今后，省財(cái)政新增財(cái)力進(jìn)一步向生態(tài)文明建設(shè)傾斜。一是加大對(duì)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的均衡性轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度。二是大力發(fā)展清潔能源，加強(qiáng)大氣污染和水污染防治，繼續(xù)支持光伏發(fā)電和新能源汽車的推廣應(yīng)用。三是支持全省中心鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)等。四是加大生態(tài)扶持力度，籌措建設(shè)資金55億元，全力支持全省污水管網(wǎng)建設(shè)工作；統(tǒng)籌財(cái)政性資金20.91億元，在全省境內(nèi)實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)償。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。一是繼續(xù)優(yōu)化流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立覆蓋全流域縣（市）界斷面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，做到水質(zhì)狀況科學(xué)清楚，責(zé)任明確，同時(shí)補(bǔ)償有依據(jù)；二是積極推進(jìn)政府綠色采購，推行無紙化和綠色節(jié)能辦公，有關(guān)產(chǎn)品政府綠色采購比例2015年達(dá)30%，2017年達(dá)60%，2020年達(dá)85%；三是積極支持有關(guān)部門推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，以及建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變支持方式。發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，更多地采取引導(dǎo)基金、擔(dān)保貼息等政策工具，撬動(dòng)各方力量推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。胡強(qiáng)舉例說，利用江西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快設(shè)立有利于生態(tài)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，如鄱陽湖污水治理產(chǎn)業(yè)基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游發(fā)展等基金，引導(dǎo)更多市場(chǎng)資源來支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，引入政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，認(rèn)真實(shí)施好柘林湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、健康養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)一批PPP模式的生態(tài)項(xiàng)目。同時(shí)，積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。