人民網北京12月28日電 （記者喬雪峰）記者從2016年全國交通運輸工作會議上獲悉，“十三五”時期綜合交通運輸發(fā)展的總體目標是，聚焦如期實現全面建成小康社會奮斗目標，加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設，加快完善綜合交通基礎設施網絡，加快提升綜合交通運輸供給能力和服務品質，不斷提高創(chuàng)新能力，不斷提升安全生產水平，不斷增強國際競爭力，不斷深化黨風廉政建設，到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系，推動交通運輸實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　交通扶貧脫貧精準發(fā)力加大力度

　　到2020年，全面建成“外通內聯、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的貧困地區(qū)交通運輸網絡，為貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會提供交通運輸保障。要在“精準發(fā)力”和“加大力度”方面實現突破?！熬珳拾l(fā)力”就是要在規(guī)劃范圍上更加精準，確保集中連片特困地區(qū)、國貧縣、革命老區(qū)、少數民族縣、邊境縣全部納入交通扶貧脫貧規(guī)劃，做到“一個也不能少”；要在工作重點上更加精準，突出重點建好“幸福小康路”、“康莊大道路”、“特色致富路”、“對外開放路”；要在工作方式上更加精準，不斷創(chuàng)新交通扶貧脫貧理念、投資政策、工作機制、服務標準和建設模式?！凹哟罅Χ取本褪侵醒胪顿Y上要全力向貧困地區(qū)傾斜，目標設置上要先行一步，資金保障上要優(yōu)先保障優(yōu)先供給。

　　全力推進行業(yè)治理體系和治理能力現代化

　　到全面小康社會建成時，基本形成交通運輸領域基礎性制度體系，基本建成法治政府部門。一是要全面深化改革，把完善綜合交通運輸管理體制與運行機制、促進綜合交通運輸融合發(fā)展與協同發(fā)展，作為改革主攻方向；繼續(xù)深化投融資體制改革，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強誠信體系建設。二是要全面推進法治建設，加快形成完備的綜合交通運輸法治制度體系，高效的交通運輸法治實施體系，嚴密的交通運輸法治監(jiān)督體系，有力的交通運輸法治保障體系，基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運輸法治政府部門。三是要全面提升決策力執(zhí)行力，全面加強基層基礎基本功建設、人才支撐能力建設、行業(yè)軟實力建設。

　　加快構筑綜合交通基礎設施網絡

　　緊緊抓住我國交通基礎設施連線成網的關鍵期，努力實現適度超前發(fā)展。

　　一是要抓好重點基礎設施建設，構建高品質快速交通網，加快形成城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通體系；完善高效率干線交通網，提升貨運線路通行能力和專業(yè)化服務水平；建設廣覆蓋集散交通網，完善城市公共交通體系；強化支撐區(qū)域協調發(fā)展的交通基礎設施建設，推進京津冀交通一體化，高起點建設長江經濟帶綜合立體交通走廊。

　　二是要優(yōu)化基礎設施布局，在“五縱五橫”綜合運輸大通道基礎上，著力打造橫貫東西、縱貫南北、內暢外聯的國際陸路運輸通道、干支水路運輸通道、國際海上運輸通道、覆蓋全球的航空服務網絡和國家綜合運輸大通道，合理布局綜合交通樞紐節(jié)點。

　　三是要促進基礎設施有效銜接，加快內河航道和港口集疏運體系建設，加強鐵路、公路、水運、民航協調銜接，著力打通基礎設施有效銜接的“最后一公里”。

　　四是要提升基礎設施品質，推行現代工程管理，開展公路水運建設工程質量提升行動，努力打造“品質工程”。推動養(yǎng)護管理從傳統模式向現代模式轉變，堅定不移推進車輛超限超載治理等工作，確?；A設施安全、持續(xù)、穩(wěn)定運行。

　　努力打造綜合運輸服務升級版

　　“十三五”時期要加快提高運輸服務水平，讓客運更便捷、物流更高效、城市更通暢、運輸保障更有力。

　　一是要擴大基本運輸服務通達度和覆蓋面，大力提升公共交通出行分擔率，有條件的建制村全部通班車，保障陸島運輸，推動航空出行大眾化，所有建制村直接通郵，基本運輸服務使出行更方便、價格可承受；推進各種運輸方式“零距離”換乘，讓各種運輸方式的比較優(yōu)勢充分發(fā)揮，使出行更高效；積極發(fā)展汽車租賃、通用航空、郵輪和游艇業(yè)，加大與制造業(yè)、旅游業(yè)等聯動發(fā)展，高品質、多樣化運輸服務使出行更舒適。

　　二是要大力發(fā)展多式聯運，加快物流大通道建設，加強貨運樞紐（物流園區(qū)）和集疏運體系建設，推動運載工具、轉運裝備標準化和信息規(guī)則流程票制的標準統一，推進甩掛運輸全面發(fā)展，促進鐵水聯運、江海聯運升級發(fā)展，統籌城鄉(xiāng)配送協調發(fā)展，健全城鄉(xiāng)物流網絡，發(fā)展第三方物流，促進快遞“上車上船上機”，不斷提升貨運效率、降低貨運成本。

　　三是要落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立適應我國國情的城市和城市群交通運輸發(fā)展模式，構筑大容量快速城市公交系統和城市公交優(yōu)先通行網絡，深化出租汽車改革，完善多層次城市客運服務系統。

　　四是要提升應對極端惡劣天氣、非傳統安全威脅的能力，確保春節(jié)等重點時段乘客走得了、走得安全、走得舒心；強化主要港口戰(zhàn)略支點作用，增強遠洋運輸國際競爭力，提高原油、糧食等重要戰(zhàn)略物資承運保障能力，促進海運業(yè)健康發(fā)展。

　　著力推進智慧綠色平安交通建設

　　一是要打造智慧交通，全面推進“互聯網+交通運輸”，加快云計算、大數據等現代信息技術的集成創(chuàng)新與應用。重點推進信息化基礎設施建設與交通運輸基礎設施工程同步規(guī)劃、同步建設，讓基礎設施更智慧；推進各種運輸方式信息互聯互通、便捷查詢，擴大公交一卡通使用范圍，拓展ETC應用領域，加強國家交通運輸物流公共信息平臺建設，吸引社會資源利用大數據開展服務，讓運輸服務更智慧。

　　二是要打造綠色交通，把生態(tài)文明建設融入交通運輸發(fā)展的各方面和全過程，大力推進結構性、技術性和管理性節(jié)能減排，加大新技術新能源應用；大力推進生態(tài)保護，建設生態(tài)型基礎設施，落實行業(yè)大氣污染、水污染防治任務；大力推進資源全面節(jié)約和高效利用，推行適應節(jié)約土地要求的工程技術，提升土地和岸線等資源利用效率；大力推進管理能力建設，加強交通運輸節(jié)能環(huán)保管理與統計監(jiān)測。

　　三是要打造平安交通，努力實現從治標到治本的轉變，建立和完善法規(guī)制度體系、安全責任體系、預防控制體系、宣傳教育體系、支撐保障體系和國際化戰(zhàn)略體系，真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，形成企業(yè)安全生產主體責任網絡，全面推進安全風險管理，加強行業(yè)反恐防范，強化公路搶通保通、海上溢油、水上搜救打撈等重點領域應急能力建設。

　　積極構建全方位開放新格局

　　交通運輸要服務國家對外工作大局，聯通道路、暢通水路、優(yōu)化航路，積極完善對外開放布局、積極服務“一帶一路”戰(zhàn)略、積極參與全球交通運輸合作，把中國和世界更緊密地融合起來。要從注重沿海對外開放向全面對外開放轉變，加強內陸沿邊地區(qū)口岸和交通基礎設施建設，開辟跨境多式聯運交通走廊；從注重引進向推進雙向開放轉變，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，促進國內國際交通運輸要素有序流動、高效配置。要加強交通規(guī)劃、技術標準體系對接，抓住關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程，加快口岸基礎設施建設和港口合作建設，促進國際運輸便利化，推動形成國際物流大通道，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的交通基礎設施網絡和安全高效的陸?？胀ǖ谰W絡。要深度參與國際規(guī)則和標準制定，完善交通運輸雙邊、多邊合作機制，深化國際科技合作，開展海上交通執(zhí)法和搜救等合作，加強航行安全保障等合作，共同維護國際運輸通道安全。