中新網(wǎng)12月25日電證監(jiān)會(huì)副主席方星海今日透露，《關(guān)于進(jìn)一步顯著提高直接融資比重優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》已于23日通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，近期將以國務(wù)院文件形式發(fā)布。

　　國新辦25日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，證監(jiān)會(huì)副主席方星海介紹《關(guān)于進(jìn)一步顯著提高直接融資比重優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》的有關(guān)情況，并答記者問。證監(jiān)會(huì)市場部主任霍達(dá)也出席了本次吹風(fēng)會(huì)。

　　方星海介紹，12月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步顯著提高直接融資比重 優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》，過幾天將以國務(wù)院文件形式發(fā)布。這是大力推進(jìn)直接融資發(fā)展的重要政策文件。大力發(fā)展直接融資是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略性任務(wù)，黨中央國務(wù)院高度重視，對(duì)提高直接融資比重做出了明確部署。

　　方星海指出，《實(shí)施意見》主要要解決三個(gè)問題。一是降低我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。二是降低我國企業(yè)的杠桿率。三是分散我國金融體系的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施意見明確了發(fā)展直接融資的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和基本任務(wù)，按照?qǐng)?jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持市場化、法治化導(dǎo)向，堅(jiān)持金融改革開放創(chuàng)新，堅(jiān)持防范金融風(fēng)險(xiǎn)的原則，大力發(fā)展直接融資，加快形成融資功能完備，基礎(chǔ)制度扎實(shí)，市場監(jiān)管有效，投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場，積極培育公開透明、健康發(fā)展的多層次資本市場。到2020年，基本建成市場化、廣覆蓋、多渠道、低成本、高效率、嚴(yán)監(jiān)管的直接融資體系，直接融資比重顯著提高。實(shí)施意見從市場體系、融資工具和渠道中介服務(wù)、投融資功能平衡發(fā)展、營造直接融資穩(wěn)定健康發(fā)展的環(huán)境等方面提出了具體的政策措施。方星海簡單介紹了《實(shí)施意見》五個(gè)方面的內(nèi)容。

　　第一，進(jìn)一步健全直接融資市場體系。一是積極發(fā)展證券交易所股票市場，建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板，依法推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市。二是加快完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，研究開展向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)。三是規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道。四是發(fā)展壯大債券市場，探索推進(jìn)公司信用類債券發(fā)行制度改革，加強(qiáng)債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)，加大銀行間市場和證券交易所債券市場互聯(lián)互通力度。

　　第二，積極拓展直接融資工具和渠道。一是大力推動(dòng)債券市場品種創(chuàng)新，發(fā)展長期債券、高收益?zhèn)?、?xiàng)目收益?zhèn)?。二是積極發(fā)展股債結(jié)合品種，深入推進(jìn)優(yōu)先股試點(diǎn)，發(fā)展可交換債、可續(xù)期債等創(chuàng)新產(chǎn)品。三是擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化 規(guī)模，發(fā)展企業(yè)資產(chǎn)證券化，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。四是穩(wěn)妥推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與直接融資的融合，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸。五是支持企業(yè)“走出去”直接融資，簡化 核準(zhǔn)程序，逐步放開資金回流和結(jié)匯限制。

　　第三，提高直接融資中介服務(wù)水平。一是建設(shè)若干具有國際競爭力、品牌影響力的一流現(xiàn)代投資銀行。穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)隔離的基礎(chǔ)上申請(qǐng)證券業(yè)務(wù)牌照。探索設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)證券公司。二是加強(qiáng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高資 信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)公信力。三是提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)作水平。

　　第四，促進(jìn)投融資功能平衡發(fā)展。一是打造優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。逐步擴(kuò)大各類保險(xiǎn)保障資金投資資本市場的范圍和規(guī)模。二是發(fā)揮信托、銀行理財(cái)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等金融工具的投融資對(duì)接功能。三是加快出臺(tái)私募投資基金管理 暫行條例，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、產(chǎn)業(yè)投資等發(fā)展。四是拓寬境內(nèi)外雙向投資渠道，完善QDII、QFII、RQFII等制度，研究啟動(dòng)QDII2試點(diǎn)，推動(dòng)股權(quán)投資基金行業(yè)雙向開放。

　　第五，營造直接融資穩(wěn)定健康發(fā)展的良好環(huán)境。完善基礎(chǔ)法規(guī)制度和稅收支持政策，建立健全直接融資誠信體系，做好市場輿論引導(dǎo)，加大對(duì)違法違規(guī)金融活動(dòng)的打擊力度，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。