全力以赴完成好“五大任務(wù)” ——三論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

　　南方日報評論員

　　南方時論

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。這一部署為做好明年經(jīng)濟(jì)工作確定了行動路線圖。

　　去產(chǎn)能，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵性任務(wù)。目前，中國產(chǎn)能過剩問題十分突出，已經(jīng)使生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)過程整體循環(huán)不暢，嚴(yán)重阻礙了資源的優(yōu)化再配置。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把化解產(chǎn)能過剩列為明年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)的首位，正是抓住了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵點。化解產(chǎn)能過剩，要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。同時，也要兼顧社會穩(wěn)定，本著多兼并重組、少破產(chǎn)清算的原則，最大限度地保護(hù)職工權(quán)益。

　　去庫存，是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的最緊迫任務(wù)。一段時間以來，我國一些地方的房地產(chǎn)市場發(fā)展不夠科學(xué)、不太協(xié)調(diào)：一邊是房地產(chǎn)商天價拿地建樓，房價節(jié)節(jié)攀升；一邊是很多群眾買不起房，望房興嘆。這直接導(dǎo)致房地產(chǎn)市場庫存高企，極大抑制了國內(nèi)消費(fèi)需求，拖累了諸多行業(yè)健康發(fā)展?；夥康禺a(chǎn)庫存，要在供給側(cè)與需求側(cè)同時發(fā)力，既要通過加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率、深化住房制度改革、加快農(nóng)民工市民化擴(kuò)大有效需求，又要通過發(fā)展住房租賃市場、適當(dāng)降低商品住房價格、取消過時的限制性措施擴(kuò)大有效供給，以此打通供需通道，促進(jìn)房地產(chǎn)市場回歸健康發(fā)展軌道。

　　去杠桿，是防范化解金融風(fēng)險的必然要求。經(jīng)濟(jì)和金融從來就是一枚硬幣不可分割的兩面。經(jīng)濟(jì)下行，容易引發(fā)金融風(fēng)險；金融出現(xiàn)風(fēng)險，無法給實體經(jīng)濟(jì)輸血，微觀經(jīng)濟(jì)主體喪失造血功能，最終也將引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。當(dāng)前，中國資本市場融資杠桿率偏高，直接拉大金融市場的風(fēng)險系數(shù)，亟需提高直接融資比重，降低杠桿率。怎么做？依法處置信用違約；有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理，改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法；加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風(fēng)險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風(fēng)險案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。

　　降成本，是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力的重要舉措。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力是整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。世界銀行《2016年營商環(huán)境報告》顯示，在全球189個經(jīng)濟(jì)體中，中國的營商環(huán)境居第84位，大量行政審批、行政管制仍是制約市場活力的重要障礙，所以需要繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，降低企業(yè)制度性交易成本。同時，還要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，清理各種不合理收費(fèi)，營造公平的稅負(fù)環(huán)境；降低社會保險費(fèi)，精簡歸并“五險一金”；降低企業(yè)財務(wù)成本，創(chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境；降低電力價格，推進(jìn)電價市場化改革；降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。

　　補(bǔ)短板，是擴(kuò)大市場有效供給的主要方法?，F(xiàn)階段，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不僅存在產(chǎn)能過剩，同時也面臨有效供給不足的困局，這意味著做好明年經(jīng)濟(jì)工作，需要在壓縮落后產(chǎn)能的同時，把“靶心”對準(zhǔn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)新的突出矛盾，在社會和生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)一系列改革補(bǔ)齊短板，創(chuàng)造新供給，滿足新需求。補(bǔ)短板，要通過打好脫貧攻堅戰(zhàn)、支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板、加大投資于人的力度、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面提高供給的質(zhì)量和效率，從而帶動需求擴(kuò)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會議對明年經(jīng)濟(jì)工作做出了頂層設(shè)計，作為排頭兵的廣東，既要在地區(qū)生產(chǎn)總值上支撐全國，又要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上支撐全國，就必須全力以赴完成好“五大任務(wù)”，打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革殲滅戰(zhàn)，向黨中央和全省人民交上一份優(yōu)秀的答卷。

　　 認(rèn)識適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) ——一論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神