12月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，深化“先照后證”改革，推進(jìn)“證照分離”，著力緩解辦證難，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，并決定選取一批與企業(yè)經(jīng)營活動密切相關(guān)、審批頻次較高的許可事項，在上海浦東新區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)。

　　這是深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的又一重要改革舉措。就在兩個多月前，“三證合一、一照一碼”登記制度改革在全國全面實施。市場主體在注冊登記時，可以享受“一窗受理、一表申請、一照一碼、一網(wǎng)互聯(lián)、一照通用”的“五個一”便利服務(wù)，全部注冊時間可縮短到3天。這對于每年幾百萬新增市場主體來講，帶來的時間價值增長、就業(yè)增加、資金使用效率提高等都將是巨大的。

　　近年來國務(wù)院把簡政放權(quán)作為改革的“當(dāng)頭炮”和“先手棋”，出臺了一系列重大改革舉措。僅就商事制度改革而言，自2013年10月國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革以來，兩年多的時間里已實行了注冊資本認(rèn)繳制、年檢改年報、三證合一、先照后證等多項改革，在降低準(zhǔn)入門檻、提高投資創(chuàng)業(yè)便利化程度等方面取得了明顯進(jìn)展。

　　這一系列改革舉措，極大地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，小微企業(yè)“鋪天蓋地”格局逐步顯現(xiàn)。改革還為全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了巨大活力。統(tǒng)計顯示，前三季度，全國新登記企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到80.7%，明顯高于第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的增幅。

　　更重要的是，改革為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了源源不斷的新動力。實踐證明，這兩年，在國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜、我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們沒有采取短期強(qiáng)刺激措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然保持在合理區(qū)間，就業(yè)連創(chuàng)歷史新高，增長速度在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，其中簡政放權(quán)等改革紅利的釋放發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　當(dāng)前，我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。我們要繼續(xù)在改革措施的深化、細(xì)化、具體化上下功夫，進(jìn)一步把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。