編者按 當前，全球知識創(chuàng)造和傳播的速度越來越快，一些重要的科學問題和關鍵核心技術已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，新一輪產(chǎn)業(yè)變革成為撬動未來經(jīng)濟發(fā)展的利器。各國著眼長遠，加緊布局科技前沿，增強創(chuàng)新實力。全球創(chuàng)新展現(xiàn)出什么新特點？世界主要國家創(chuàng)新有什么新措施？為此，本報推出專題報道。

　　10月19日，經(jīng)合組織發(fā)布《OECD科學技術和工業(yè)記分牌2015》。報告顯示：經(jīng)合組織地區(qū)的研發(fā)投資繼續(xù)復蘇，但一些問題浮現(xiàn)；中國是科技創(chuàng)新的重要力量，卻不夠卓越和著眼長遠；顛覆性創(chuàng)新正在推動下一輪產(chǎn)業(yè)變革，美、日、韓遙遙領先，尤其是韓國突飛猛進。

　　研發(fā)投資在復蘇中面臨挑戰(zhàn)

　　2013年，受企業(yè)驅(qū)動，經(jīng)合組織地區(qū)全社會國內(nèi)研發(fā)支出實際增長2.7%，達到1.1萬億美元，約占GDP的2.4%。但是，許多發(fā)達國家的政府研發(fā)投資受到了預算整頓措施的沖擊。

　　經(jīng)合組織地區(qū)政府直接研發(fā)投資經(jīng)歷三連降后，2014年保持不變，約占GDP的0.7%。一些國家政府研發(fā)預算和間接支持保持良好，但經(jīng)合組織地區(qū)的政府研發(fā)預算回到了本世紀初水平。經(jīng)合組織地區(qū)政府直接研發(fā)支出占全社會研發(fā)出份額在2009年達到峰值后，于2013年降至28%。

　　技術發(fā)明活動顯著依賴科學研究，這在健康和信息通信技術領域尤為突出。自20世紀80年代，經(jīng)合組織地區(qū)基礎研究支出增長快于應用研究支出和實驗發(fā)展支出，許多發(fā)達國家政府重視資助科學研究。但在缺乏預算穩(wěn)定機制時，研發(fā)預算易于起落?；A研究支出因一波預算整頓曾短暫受挫。應用研究支出波動最大，許多公司在面對不利境況時，似乎取消或推遲了沒有直接市場應用前景的中期科研項目。

　　中國創(chuàng)新仍不夠卓越

　　美國是世界頭號研發(fā)支出國，2013年其國內(nèi)研發(fā)支出額接近4330億美元，比中國高出約三分之一。中國是第二大研發(fā)支出國，其國內(nèi)研發(fā)支出額相當于歐盟28國之和。如果延續(xù)以往趨勢，中國的研發(fā)支出額和科研論文發(fā)表量將在數(shù)年內(nèi)趕上美國。

　　科研投入結構關系重大。中國重視應用研究，但對基礎研究投入相對較低。2013年，中國的基礎研究投入占比為4%，而經(jīng)合組織地區(qū)平均為17%。中國還重視固定設備和建筑支出，輕視科研人員支出。隨著科研體系走向成熟，相對于以科研人員和科研輔助人員工資為主的流動成本，用于科研基礎設施的研發(fā)投入比例會降低。中國的研發(fā)投入結構正朝此方向發(fā)展，但仍有相當一大部分是用于建筑、設備等科研基礎設施投入。

　　中國博士畢業(yè)生人數(shù)高于美國，但是國際科研論文質(zhì)量指標和國際專利申請數(shù)據(jù)表明，需要較為謹慎地看待中國在科學和創(chuàng)新上的進步。中國科研論文產(chǎn)出增長極快，在工程型領域尤為如此，但其高被引論文發(fā)表量遠遠落后于美國。美國牢牢處于國際引文網(wǎng)絡的中心，其高被引論文量在所有學科均為最多，其領先優(yōu)勢在生命科學和健康相關領域以及社會科學領域尤為顯著。

　　顛覆性創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)變革

　　以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、量子計算和通信為代表的新一代信息通信技術，加之先進材料及健康領域的新一輪創(chuàng)新，正在為未來工作和生活方式的深遠變革奠定基礎。2010—2012年，美國、日本和韓國在這些領域的發(fā)明量遙遙領先，在歐美申請的專利家族中共占65%以上，德國、法國和中國跟隨其后。

　　由于堅實的研發(fā)人才和強勁的研發(fā)投資，韓國近年來在這些領域突飛猛進。過去20年，韓國研發(fā)支出占GDP比重翻了一番，于2013年達到4.15%，居全球前茅。從在世界兩大專利局申請的專利族來看，在與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、量子計算和通信相關的新一代信息通信息技術領域，韓國的份額由2005—2007年的4.8%增至2010—2012年的14.1%；在先進材料和納米材料如石墨稀、超材料、可再生能源材料、可穿戴技術領域，韓國的份額由13%增至21%；在健康技術如試驗性基因療法領域，韓國的份額由3.5%增至6%。

　　全球的前沿創(chuàng)新高度集中于跨國研發(fā)公司。在全球研發(fā)投資2000強公司中，250強跨國公司約占全球研發(fā)支出的70%、專利量的70%，這些公司的總部及子公司大多位于美國和日本。

　　科學研究組織方式正在改變

　　在經(jīng)合組織地區(qū)，約70%的研發(fā)經(jīng)費是由企業(yè)執(zhí)行的。隨著傳統(tǒng)的大型企業(yè)實驗室從大多數(shù)產(chǎn)業(yè)消失，產(chǎn)業(yè)界日益依賴基礎研究以及源于高等教育部門和政府科研機構的創(chuàng)意，美國便是例證。自20世紀90年代以來，美國企業(yè)研發(fā)中的基礎和應用研究比例顯著下降，目前略高于20%?；A研究在企業(yè)研發(fā)中只占很小一部分，但其比例最近在上升，這可能反映出科學型初創(chuàng)企業(yè)的興起。

　　由于遞增的競爭壓力和投資者壓力使企業(yè)要盡量減少不能直接實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的科研活動，企業(yè)正在謀劃知識獲取與應用對策，通過委托研發(fā)、科研合作、吸引高素質(zhì)人才來利用公共資助的科學成果和資源。企業(yè)還把研發(fā)部門剝離成規(guī)模較小的衍生公司，并通過設立衍生公司、利用獨立的初創(chuàng)企業(yè)和專業(yè)化中小企業(yè)來降低研發(fā)風險。2007—2012年，多數(shù)經(jīng)合組織國家企業(yè)研發(fā)中的中小企業(yè)占比提高，英國由17%增至27%，美國由2000年的8%增至2009年的16%。

　　全球化改變?nèi)瞬帕鲃痈窬?/STRONG>