今年9月，英國(guó)皇家工程院出臺(tái)報(bào)告，闡述公共支持的創(chuàng)新促進(jìn)作用，分析英國(guó)創(chuàng)新現(xiàn)狀，呼吁政府加強(qiáng)創(chuàng)新投資，構(gòu)建穩(wěn)定、一致的戰(zhàn)略政策框架，使創(chuàng)新資產(chǎn)形成合力。

　　創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)率提高的關(guān)鍵促進(jìn)因素，也是尋求應(yīng)對(duì)重大社會(huì)挑戰(zhàn)新工具、新方法的有效手段，而公共領(lǐng)域在吸引私人投資、鼓勵(lì)重點(diǎn)和高潛能領(lǐng)域創(chuàng)新方面則發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

　　報(bào)告認(rèn)為，公共投資可有效吸引私人投資。文獻(xiàn)表明，英國(guó)政府創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)構(gòu)“創(chuàng)新英國(guó)”每投資1英鎊，平均可收獲6英鎊的經(jīng)濟(jì)總增加值。英國(guó)每年1.5萬(wàn)多企業(yè)申報(bào)的研發(fā)稅收減免總額約14億英鎊，而每1英鎊稅收減免可吸引3英鎊的研發(fā)投資。

　　其次，政府對(duì)企業(yè)的直接投資或補(bǔ)助是跨越“死亡之谷”極為有效的手段。英國(guó)政府直接支持新興技術(shù)創(chuàng)新，特別是那些具有潛在顛覆性的技術(shù)，這對(duì)于英國(guó)搶占未來(lái)潛在重要市場(chǎng)、保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。

　　此外，智能公共采購(gòu)可促進(jìn)創(chuàng)新，提高公共效益。公共采購(gòu)是政府促進(jìn)創(chuàng)新的一個(gè)重要機(jī)制，而智能采購(gòu)不僅可加快關(guān)鍵技術(shù)的市場(chǎng)成熟，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新，還可更好地服務(wù)公眾，催生對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)的創(chuàng)新性解決方案。

　　英國(guó)的創(chuàng)新績(jī)效有目共睹，在大多數(shù)國(guó)際排行榜中都位列前10。但同時(shí)，英國(guó)的創(chuàng)新短板同樣突出。

　　報(bào)告認(rèn)為，英國(guó)的創(chuàng)新弱項(xiàng)表現(xiàn)在理工科人才培養(yǎng)、初創(chuàng)難易度、商標(biāo)應(yīng)用、企業(yè)創(chuàng)新（尤其是中小企業(yè)）、研發(fā)投資、生產(chǎn)率、政府規(guī)章限制和貿(mào)易障礙等多方面。比如在研發(fā)投資方面，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，英國(guó)研發(fā)投資GDP占比（即研發(fā)強(qiáng)度）較低，在G7國(guó)家中是最低的。

　　其次，研發(fā)投資結(jié)構(gòu)不均衡。英國(guó)企業(yè)約60%的研發(fā)投資集中于制藥、汽車、計(jì)算機(jī)編程與信息服務(wù)、航天和機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域，前10家企業(yè)研發(fā)投資占到總額的28%，對(duì)英國(guó)就業(yè)、供應(yīng)鏈乃至整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有舉足輕重的影響。

　　中小企業(yè)創(chuàng)新乏力也嚴(yán)重限制了英國(guó)的創(chuàng)新績(jī)效。無(wú)論是產(chǎn)品、工藝，還是營(yíng)銷或組織創(chuàng)新，英國(guó)中小企業(yè)都表現(xiàn)不佳。中小企業(yè)占到英國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.9%，但其2013年研發(fā)投資只占到企業(yè)研發(fā)總投資的3.6%。報(bào)告呼吁中央和地方政府要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持，以使它們更好地利用英國(guó)卓越的研究基礎(chǔ)，更好地獲取歐盟資助，并利用公共采購(gòu)更有效地促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新。

　　英國(guó)擁有眾多創(chuàng)新資產(chǎn)。但分析英國(guó)創(chuàng)新當(dāng)前面臨的短板，以及公共支持的創(chuàng)新促進(jìn)作用，英國(guó)政府應(yīng)確保做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)創(chuàng)新投資，構(gòu)建穩(wěn)定、一致的戰(zhàn)略政策框架，使這些資產(chǎn)能相互協(xié)調(diào)地長(zhǎng)期發(fā)揮作用。堅(jiān)定、有力地提供有針對(duì)性、一致、穩(wěn)定的直接或間接支持，對(duì)于政府實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)英國(guó)生產(chǎn)率下行挑戰(zhàn)、鞏固其世界富裕國(guó)家地位的雄心壯志，是不可或缺的關(guān)鍵舉措。