2015年，步履蹣跚的全球經(jīng)濟仍未能走出國際金融危機的長期陰影，復蘇乏力、勢頭分化。距離2008年國際金融危機爆發(fā)已經(jīng)7年多，但世界經(jīng)濟仍未擺脫危機陰影，尤其值得警惕的是復蘇力度正在減弱。國際貨幣基金組織預計，今年全球經(jīng)濟增速為3.1％，比去年低0.3個百分點，是全球經(jīng)濟自進入復蘇通道以來增長最慢的一年；2016年世界經(jīng)濟預計增長3.6％，比此前預期下調(diào)了0.2個百分點。

　　新興和發(fā)展中經(jīng)濟體今年經(jīng)濟增速則連續(xù)第5年下滑，雖然中國和印度經(jīng)濟仍保持較快增長，但金磚國家中的巴西和俄羅斯出現(xiàn)嚴重經(jīng)濟衰退。世界銀行近期警告說，新興經(jīng)濟體增速放緩或?qū)⒃谳^長時間內(nèi)持續(xù)，這有可能標志著新興經(jīng)濟體低增長時代的開啟。

　　不過，在世界經(jīng)濟的困難時期，中國經(jīng)濟依然承擔著拉動全球增長的重任。2009年到2011年間，中國對世界經(jīng)濟增長貢獻率達50％以上。今年，雖然中國經(jīng)濟增速放緩至7％左右，但對世界經(jīng)濟增長貢獻率仍達30％左右。

　　除主要經(jīng)濟體復蘇力度放緩外，全球經(jīng)濟亞健康的“癥狀”還包括全球金融市場動蕩。尤其是美聯(lián)儲加息預期導致全球資本無序流動加劇，大量資本撤出新興市場回流發(fā)達國家。這令今年主要新興經(jīng)濟體的股市和匯市出現(xiàn)劇烈波動。

　　此外，大宗商品市場今年持續(xù)低迷，也是全球經(jīng)濟亞健康的重要表征，這也導致依賴資源產(chǎn)品出口的新興經(jīng)濟體雪上加霜。受全球經(jīng)濟不景氣和美元升值等因素影響，今年原油、金屬、礦石等大宗商品價格集體跳水，其中原油價格跌幅已超30％，鐵礦石價格跌幅更是超過40％。由于大宗商品和全球貿(mào)易低迷，反映全球海運情況的波羅的海干散貨運價指數(shù)臨近年底創(chuàng)下了自1985年有統(tǒng)計以來的最低水平。

　　國際貨幣基金組織認為，全球潛在經(jīng)濟增長率下滑是目前經(jīng)濟復蘇乏力的重要原因。發(fā)達經(jīng)濟體2008年至2014年平均潛在增長率已降至1.3％，遠低于危機前2001年至2007年2.25％的平均值；新興經(jīng)濟體同期平均潛在增長率為6.5％，也比金融危機前低了兩個百分點。

　　造成全球主要經(jīng)濟體潛在增長率下滑的原因眾多，包括國際金融危機后續(xù)影響、人口老齡化、投資放緩等。但有兩點更深層次的原因尤其值得關注：一是上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動能已接近尾聲，二是傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。

　　從歷史來看，全球經(jīng)濟每一次大發(fā)展都離不開科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新帶動勞動生產(chǎn)率提高，使得在資源投入不變情況下可以獲得更大產(chǎn)出。美國西北大學經(jīng)濟學教授羅伯特·戈登的研究顯示，上一輪科技革命（計算機、互聯(lián)網(wǎng)、手機）發(fā)端于1960年代，并在1990年代達到頂峰，而近年來這一輪科技革命對勞動生產(chǎn)率的推動作用已經(jīng)開始逐步消退。

　　戈登認為，近年來的科技創(chuàng)新主要集中在娛樂和通信設備方面。不過，智能手機顯然不如汽車對勞動生產(chǎn)率的提升作用明顯。因此，全球經(jīng)濟要扭轉(zhuǎn)潛在產(chǎn)出下滑趨勢，必須有賴于新一輪科技創(chuàng)新。

　　和科技創(chuàng)新類似，制度創(chuàng)新也能提升潛在產(chǎn)出。新興經(jīng)濟體發(fā)展經(jīng)驗表明，中等收入階段面臨的最大問題就是傳統(tǒng)發(fā)展模式下的潛在增長率下滑，而結(jié)構(gòu)不適應、體制機制不適應是造成這種下滑的主要原因。

　　世界銀行在12月初發(fā)布的一份報告中指出，內(nèi)部結(jié)構(gòu)性改革是一項任重而道遠的任務，新興經(jīng)濟體迫切需要制定一系列政策來應對周期性和結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。因此，對試圖跨越“中等收入陷阱”的新興經(jīng)濟體來說，只有推動結(jié)構(gòu)和制度變革，才能提高潛在產(chǎn)出，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　國際貨幣基金組織認為，在當前經(jīng)濟形勢下，提高實際和潛在產(chǎn)出應繼續(xù)是各經(jīng)濟體的優(yōu)先政策議程。而創(chuàng)新和改革是推動增長的利器。

　　當前，無論發(fā)達經(jīng)濟體還是發(fā)展中經(jīng)濟體均已把推動科技創(chuàng)新當成頭等大事。從美國今年推出的“美國國家創(chuàng)新新戰(zhàn)略”到日本發(fā)布的“科技創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2015”，從歐盟的“地平線2020”科研計劃到德國力推的“工業(yè)4.0”，創(chuàng)新已成為各主要經(jīng)濟體推動經(jīng)濟增長的重要戰(zhàn)略。