剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務(wù)”。

　　“五大任務(wù)”存在一定的辯證關(guān)系。從總體上講，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，去產(chǎn)能最重要，去庫存最緊迫，去杠桿最必要，降成本最現(xiàn)實，補短板最實際。

　　從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求來看，去產(chǎn)能是最重要的。只要產(chǎn)能過剩的問題不解決好，高投入、低產(chǎn)出，高污染、低效益的問題依然存在，那么，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就可能因為產(chǎn)能過剩問題而無法向縱深推進，也很難達到總供給與總需求的平衡。只要總供給與總需求關(guān)系失衡，特別是供給遠大于需求，經(jīng)濟發(fā)展就難以步入平穩(wěn)有序的軌道，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高、社會資源利用效率低下等方面的問題就會大量存在。

　　但是，就現(xiàn)實而言，要想去產(chǎn)能工作取得明顯成效，是不可能一蹴而就的，需要有一個過程，至少要3到5年時間。

　　去庫存毫無疑問是“五大任務(wù)”中最緊迫的一項任務(wù)。大量庫存的存在，不僅對房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定產(chǎn)生了極為不利的影響，使房地產(chǎn)市場一直受到庫存的強大壓力，而且任憑發(fā)展下去，有可能在一些地區(qū)爆發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險，影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

　　去庫存的責(zé)任主體應(yīng)當是地方政府，應(yīng)當由地方政府通過一定的政策手段、政策環(huán)境，鼓勵和支持開發(fā)企業(yè)去庫存，鼓勵和支持居民購買商品房。但是，由于部分地方政府已經(jīng)習(xí)慣了用“土地財政”獲取政府利益、創(chuàng)造政績，去庫存就面臨很多不確定因素。局部利益如何服務(wù)整體利益，地方政府如何服從中央政府，政令能否暢通，就成了去庫存的關(guān)鍵。

　　就去杠桿而言，高杠桿隱含的風(fēng)險已經(jīng)越來越嚴重。一方面，無論是地方政府還是企業(yè)，都面臨著高杠桿的嚴重壓力，呈現(xiàn)資產(chǎn)和負債“雙膨脹”的格局。如何通過擴大直接融資比重、減少政府直接投入搞建設(shè)，是去杠桿最為重要的方面之一；另一方面，過高的融資成本，已經(jīng)讓絕大多數(shù)企業(yè)難以承受，市場競爭力和創(chuàng)新能力出現(xiàn)下降，投資者也不再愿意投資實體產(chǎn)業(yè)。

　　降成本并不是一個新話題，卻是一個新課題。高融資成本、高稅負、高收費、高物流成本、高勞動力成本等等，象一座座大山壓在企業(yè)并不堅實的肩上。由于企業(yè)的高成本都與利益集團有著緊密關(guān)系，降低企業(yè)成本，就等于減少利益集團利益，如融資成本降低，就會讓銀行少得益，又如降低稅負，就會讓政府財政收入減少，降低物流成本，就會讓公路公司利益減少。能否打破利益集團藩籬，是降成本能否取得成效的關(guān)鍵。

　　最后，就是補短板了。由于長期以來，在經(jīng)濟體制和政治體制改革方面一直不同步，由此帶來的經(jīng)濟社會發(fā)展短板也越來越多。如社會保障、社會福利、公共事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)、住房、教育、醫(yī)療、環(huán)保等。尤其需要注意的是，越是與老百姓關(guān)系密切的領(lǐng)域，短板現(xiàn)象也越嚴重。因此，補短板也是最實際的一項工作，而且，極容易被老百姓感覺和感受到，同時對提升政府公信力、改善政府形象大有裨益。

　　總之，“五大任務(wù)”看起來都是一項獨立的工作，實際都是供給側(cè)的組成部分，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，互為聯(lián)系，任何一項任務(wù)的完成，都有可能對其他方面任務(wù)的完成起到重要的促進作用，提供更多的改革經(jīng)驗。