開欄的話 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，化解房地產(chǎn)庫存是明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五大任務(wù)之一。三、四線城市如何去庫存，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城買房效果如何，去庫存是否意味著房價降低，商品房和保障房的通道如何打通……針對社會關(guān)切的問題，人民日報推出“化解房地產(chǎn)庫存”系列報道，敬請關(guān)注。

　　“政府送補(bǔ)貼，買房趁現(xiàn)在。”在自稱“鄭州北”的河南省新鄉(xiāng)市平原新區(qū)，某房地產(chǎn)開發(fā)商打出這樣的廣告標(biāo)語。

　　廣告標(biāo)牌上還貼有區(qū)政府的紅頭文件，寫著“今年年底前買房的，可享受每平方米300元的區(qū)政府補(bǔ)貼，明年上半年買房的，可享受200元補(bǔ)貼”。

　　近來，在鄭州北三環(huán)附近工作有5年的周敬來這里已不下4次，她有些動心：“鄭州房價太高，買這兒正合適，房價可以便宜一半?！钡畲蟮膿?dān)心是，“3年后這里規(guī)劃的鄭州市重點小學(xué)分校能否建成？現(xiàn)在3歲的兒子到時是否可以順利上學(xué)？”

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。河南省政府不久前出臺《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購房擴(kuò)大住房消費的意見》，簡稱“豫九條”，從降低購房成本、實施財政補(bǔ)貼、改善金融服務(wù)、發(fā)揮住房公積金作用等9個方面，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城買房。

　　購房補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款，政府鼓勵農(nóng)民進(jìn)城買房

　　據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師李學(xué)軍介紹，針對當(dāng)前縣(市、區(qū))房產(chǎn)庫存壓力大的現(xiàn)狀，“豫九條”旨在通過鼓勵農(nóng)民購買三、四線城市的商品房，擴(kuò)大住房消費。

　　“進(jìn)城買房的農(nóng)民，一部分是因為工作需要，在縣城打工后要在縣城安家，這是剛需；另一部分是結(jié)婚用房需要，這是河南乃至中國的傳統(tǒng)習(xí)俗，也是剛需。”李學(xué)軍說。

　　“豫九條”提出，對商品住房庫存較大、消化周期長的縣(市、區(qū))，當(dāng)?shù)卣捌浞抗懿块T要積極組織農(nóng)民團(tuán)購買房，團(tuán)購超過一定規(guī)模的，政府可以適當(dāng)給予一定比例補(bǔ)貼。同時，對農(nóng)民進(jìn)城購買的新房和二手房，當(dāng)?shù)卣梢栽趪乙?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步適當(dāng)降低交易手續(xù)費；對農(nóng)民進(jìn)城購買的首套商品住房，當(dāng)?shù)卣梢越o予一定比例的購房補(bǔ)貼，或在契稅額度上給予適當(dāng)比例補(bǔ)貼。

　　“豫九條”還鼓勵有條件的地方財政部門出資建立住房擔(dān)保機(jī)構(gòu)或設(shè)立專項擔(dān)?；?，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管政策、有效控制風(fēng)險的前提下，積極實行優(yōu)惠利率，優(yōu)化審批流程，縮短辦理周期。

　　12月初，濮陽市政府出資5000萬元，在市房地產(chǎn)管理中心設(shè)立住房擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民實施購房擔(dān)保，農(nóng)民進(jìn)城購房首付款比例、貸款利率均按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　拆遷安置戶也是潛在的進(jìn)城購房農(nóng)民。日前洛陽市出臺的《洛陽市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法》指出，棚戶區(qū)改造貨幣化安置有3種方式，一是政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置房，二是政府購買存量商品房房源作為安置房，三是直接貨幣補(bǔ)償。洛陽市住建局工作人員表示：“拆遷戶可以自愿選擇安置方式，通過市場化手段，刺激城區(qū)住房消費?！?

　　農(nóng)民進(jìn)城買房，是三、四線城市去庫存的重要方式。據(jù)初步統(tǒng)計，在縣級城市購房群體中，農(nóng)民購房占七成以上，部分縣城超過八成。2015—2017年，河南省級財政將每年安排不少于3億元資金，對政策落實較好的縣(市、區(qū))給予獎補(bǔ)支持。

　　農(nóng)民進(jìn)城落戶，土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)不變

　　家在濟(jì)源市“城中村”的李文昭最近以38.3萬元購買了一套123平方米的市區(qū)商品房。按照濟(jì)源房產(chǎn)惠民新政，他不僅享受了40%的購房契稅補(bǔ)貼和1年的購房貸款貼息，還獲得了2萬元購房補(bǔ)助?！?項補(bǔ)貼加起來，省了3.4萬多元?！崩钗恼颜f。

　　濟(jì)源房產(chǎn)新政從5月底就已開始。按照規(guī)定，“城中村”家庭分戶后，因宅基地政策調(diào)整、自愿退出宅基地的居民，如果在今年年底前購房，可獲得2萬元的“城中村”住房困難居民購房補(bǔ)助金；如果在明后兩年購房，可獲得1萬元補(bǔ)助金。

　　另外，如果農(nóng)民在今年年底前進(jìn)城買房并落戶城區(qū)，可獲得1萬元補(bǔ)助金；如果明后兩年買房落戶，可獲得8000元補(bǔ)助金。但同時強(qiáng)調(diào)，保留進(jìn)城落戶農(nóng)民在其原戶籍地土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體財產(chǎn)權(quán)益不變。

　　“有些農(nóng)民擔(dān)心把戶口從農(nóng)村遷到城區(qū)，老家的土地、宅基地或者村集體收益就沒了。但買房后不落戶，很多城市公共服務(wù)就享受不到，不利于城市管理?！崩顚W(xué)軍說。

　　為了維護(hù)好進(jìn)城農(nóng)民的既得利益，“豫九條”強(qiáng)調(diào)：進(jìn)城購房的農(nóng)民可以自主選擇在原籍或購房所在地落戶，原享受的醫(yī)療、集體經(jīng)濟(jì)收益等權(quán)益不變；申請城鎮(zhèn)常住戶口的，其共同居住的父母、配偶、未婚子女可隨遷進(jìn)城落戶，并保留原有宅基地，依法享有宅基地使用權(quán)；對自愿退出宅基地并還耕、還林的農(nóng)民進(jìn)城購房，當(dāng)?shù)卣砂雌渫顺龊戏ㄕ氐拿娣e，給予一次性補(bǔ)償。

　　多個房地產(chǎn)開發(fā)商推出讓利舉措，針對農(nóng)民進(jìn)城買房，部分房源可打折

　　李學(xué)軍說，“豫九條”從強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障、保障進(jìn)城農(nóng)民子女享受義務(wù)教育同城待遇、完善公共配套設(shè)施和提高服務(wù)水平等方面做出指導(dǎo)意見。比如，農(nóng)民進(jìn)城購房定居后從事工商業(yè)經(jīng)營的，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生計生、環(huán)保等部門優(yōu)先辦理注冊登記或?qū)徟鷤浒甘掷m(xù)；就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可參加人力資源社會保障部門組織的職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等活動，按規(guī)定享受相應(yīng)補(bǔ)貼；創(chuàng)業(yè)困難的，按照國家政策優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。

　　農(nóng)民進(jìn)城購房取得居住證后，其子女進(jìn)城接受義務(wù)教育的，享有與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇，由所在縣(市、區(qū))教育部門統(tǒng)籌安排入學(xué)，學(xué)校不得拒絕，不得收取政策規(guī)定外的額外費用。

　　在新鄭市龍湖鎮(zhèn)地區(qū)，記者注意到，多個房地產(chǎn)開發(fā)商打出“年底巨惠”“傾情讓利”的口號。一位銷售人員告訴記者，針對農(nóng)民進(jìn)城買房，首付可以分期免息付款，部分房源可打八五至九折。不惟新鄭，多個縣城地區(qū)樓盤都打出橫幅，用七至九折不等的房價優(yōu)惠，吸引農(nóng)民進(jìn)城安居。

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　　小伙買婚房 省了兩萬六

　　“結(jié)婚不買房，愧對丈母娘?！边@是河南某縣房地產(chǎn)開發(fā)商的廣告標(biāo)語，也是當(dāng)下很多年輕人急于買房的原因。27歲的宋劍波就在今年年底完成了準(zhǔn)丈母娘的心愿：在濟(jì)源市區(qū)購買了一套125平方米的婚房，日前剛拿到鑰匙。

　　雖然宋劍波的新房一共花了41萬元，但他認(rèn)為，由于濟(jì)源出臺的房產(chǎn)惠民新政，“自己占了大便宜”。他說，本來應(yīng)該繳8240元的契稅，最后只交了4944元；本來把自己的農(nóng)村戶口遷到市區(qū)落戶想都不敢想，現(xiàn)在只要在市區(qū)買房，就可以立即落戶，政府還獎勵1萬元；因為是首次購房，還獲得一年全額貸款免息的政策優(yōu)惠；因為參加了團(tuán)購買房，每平方米房價又優(yōu)惠了20元。

　　“這樣算下來，一共省下2.6萬多元?！彼蝿Σㄌ寡?，如果沒有新政策，他八成還在猶豫。在41萬元購房款中，宋劍波首付了13萬，用住房公積金貸了28萬元。

　　還貸有壓力嗎？宋劍波算賬：“貸了30年，每月還款1300元。現(xiàn)在自己一個月有三四千元的收入，再加上未來老婆的兩三千元的收入，還貸還算輕松?！彼臀椿槠蕃F(xiàn)在都在富士康產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，都是普通員工。

　　拆遷安置戶 團(tuán)購商品房

　　在洛陽市新安縣，租了3年房的張鋒今年終于可以在“自己的家”過春節(jié)?！霸谕庾夥浚偢杏X不是自己的家。只有自己買的房，住著才安心。”張鋒說，今年春節(jié)，他打算把父母和親戚從農(nóng)村接到縣城，“大家好好熱鬧熱鬧”。

　　作為拆遷安置戶，張鋒的新房有140多平方米，兩梯兩戶。他說，回遷安置的小區(qū)往往不盡如人意，配套設(shè)施不盡完善。今年政府允許拆遷戶在全縣范圍內(nèi)，自己挑小區(qū)、挑房子，看中后報給居委會，由居委會和開發(fā)商溝通后，即可辦理購房手續(xù)，“新房不僅格局好，有暖氣，關(guān)鍵是附近有重點小學(xué)，女兒明年上小學(xué)，不犯愁了”。

　　按照新安縣房產(chǎn)新政，對縣城征遷改造涉及的居民安置，盡可能采取貨幣方式，以集中團(tuán)購商品住房的方式解決。洛陽市住建局工作人員說：“采取貨幣化補(bǔ)償，更能體現(xiàn)市場導(dǎo)向，刺激城區(qū)住房消費。”

　　房價能接受嗎？張鋒說，雖然新房比補(bǔ)償面積多出近20平方米，但享受了縣房產(chǎn)新政的優(yōu)惠，每平方米可以少交150元，契稅稅率減免為2%，由于參加團(tuán)購，又獲得每平方米50多元的補(bǔ)貼。