綠色經(jīng)濟：科學發(fā)展為環(huán)境減負

　　10月底，來寧參加全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作現(xiàn)場會的環(huán)保部部長陳吉寧、副部長李干杰在我市高淳、江寧區(qū)考察農(nóng)村環(huán)境連片整治。這位新部長對南京鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè)和美景流連忘返、交口稱贊。

　　是什么吸引他在忙碌的行程中來到南京鄉(xiāng)村？是南京江寧的湯山七坊綠水環(huán)繞；是大塘金村的漫山遍野熏衣草；是石塘竹海那一幅幅山水畫卷；是高淳大山村和江寧黃龍峴的農(nóng)家美食……十分普通的山水田園風光，原汁原味的鄉(xiāng)村味道，最重要的是彰顯生態(tài)文明成果十分宜人的人居環(huán)境。

　　生態(tài)文明是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。

　　就拿讓南京人贊不絕口的江寧鄉(xiāng)村來說，過去開山采礦、靠水采砂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)是江寧一段時間里典型的經(jīng)濟模式。這種模式雖曾搞活了當?shù)亟?jīng)濟，也讓一部分人先富了起來。但原來綠油油的山脈變得光禿禿的，水也被污染。此時，人們認識到，圖一時之富，毀子孫青山綠水，是不值得的，“唯有把生態(tài)環(huán)境搞好，發(fā)展綠色經(jīng)濟才能有金山銀山。”

　　近年來，南京抓住“生態(tài)區(qū)建設(shè)”和農(nóng)村環(huán)境連片整治這一龍頭，一方面加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進工業(yè)企業(yè)“退鎮(zhèn)進園”和產(chǎn)業(yè)布局“優(yōu)二進三”，杜絕污染“遍地開花”；另一方面，鐵腕治污攻堅，剛性減排，嚴格執(zhí)法。僅江寧區(qū)就關(guān)閉、取締、整治各種污染企業(yè)750多家，提升產(chǎn)業(yè)空間集聚和服務功能。與此同時，發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，為環(huán)境減負、為生態(tài)增值。按照“高、輕、尖、優(yōu)”的方向，全力構(gòu)建低碳節(jié)約、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的“3+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展智能電網(wǎng)、汽車、電子信息與新一代通信三大支柱產(chǎn)業(yè)，高端裝備、生命科技、節(jié)能環(huán)保三大新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、軟件研發(fā)、文化休旅三大現(xiàn)代服務業(yè)。新常態(tài)下，六大新興產(chǎn)業(yè)培育取得重大進展，智能電網(wǎng)突破800億元、占到江蘇的1/4，三次產(chǎn)業(yè)比重逐步優(yōu)化。

　　如今在江寧區(qū)，筆者看不到煙囪林立、濃煙滾滾的重化工企業(yè)；看不到重金屬污染的電鍍企業(yè)；更看不到高耗能高排放的鋼鐵工業(yè)。映入眼簾的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，為美麗鄉(xiāng)村平添了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　“過去村里沒什么像樣產(chǎn)業(yè)時，村民會去牛首山上開的鐵礦撿尾礦換零花錢，把原本山清水秀的世凹村環(huán)境搞成了臟亂差?！苯瓕巺^(qū)世凹村的村民林師傅表示，如今不再開采礦山的村莊，已經(jīng)成為“牛首第一村”，就在不遠處，牛首山遺址公園更有著世界之最的奇思妙想——利用廢棄礦坑打造佛頂宮。未來，這里因為山清水秀而落戶于此的佛頂舍利，有望成為世界級的旅游勝地。

　　生態(tài)紅線：拉起青山綠水“安全網(wǎng)”

　　生態(tài)紅線的建立，是農(nóng)村環(huán)保的第一要務。

　　“南京鄉(xiāng)村如今的青山綠水，除了其大力發(fā)展綠色經(jīng)濟外，還有一大原因是堅持科學的生態(tài)紅線保護規(guī)劃，給自然留下更多修復空間，拉起青山綠水的‘安全網(wǎng)’?！蔽沂幸晃簧鷳B(tài)環(huán)保專家告訴筆者。

　　早在2013年，江蘇省就出臺了省級生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，明確了南京市劃定93塊省級生態(tài)紅線保護區(qū)。隨后南京市政府下發(fā)了《南京市省級生態(tài)紅線區(qū)域優(yōu)化調(diào)整工作方案》，確定省級生態(tài)紅線區(qū)域由原來的93塊增加到110塊，紅線區(qū)域總面積由原來的1455.04平方公里增加到1551.26平方公里，增加了96.22平方公里；增加的面積中，一級管控區(qū)達到51.67平方公里。

　　9月初，南京市生態(tài)紅線保護區(qū)域界樁標牌建設(shè)工作已經(jīng)展開。據(jù)了解，截至目前，江寧、溧水兩區(qū)已基本完成標牌建設(shè)，共設(shè)立了64套，其余各區(qū)也在快速推進實施?！案鶕?jù)這些標牌，保護區(qū)的經(jīng)緯度、范圍以及責任人全部標明，讓老百姓一目了然?！庇嘘P(guān)專家向筆者做了進一步解釋。

　　這其中，江寧全區(qū)共劃定77塊生態(tài)紅線區(qū)域，總面積約為523.9平方公里，比全省高11.1個百分點，生態(tài)紅線一級管控區(qū)面積147.2平方公里，比全省高6.4個百分點。同時，江寧區(qū)著力構(gòu)筑以生態(tài)廊道為軸線的不開發(fā)區(qū)域板塊，維護水系保護廊道和關(guān)鍵物種遷移廊道，并構(gòu)建長江生態(tài)廊道、牛首山—云臺山生態(tài)廊道、秦淮河生態(tài)廊道、安基山—青龍山—祖堂山生態(tài)廊道、橫山—云臺山—馬頭山生態(tài)廊道“三縱二橫”生態(tài)網(wǎng)架。還建成了長江新濟洲國家濕地公園、“上秦淮”濕地公園和中華虎鳳蝶保護區(qū)。不僅從面、線、點形成了包括重要生態(tài)功能區(qū)和關(guān)鍵節(jié)點在內(nèi)的系統(tǒng)剛性保護層，大片的靈山秀水被嚴格保護起來，還同時留足了原生態(tài)空間，構(gòu)成了區(qū)域網(wǎng)絡狀生態(tài)安全格局，為“綠水青山就是金山銀山”保駕護航。

　　嚴格執(zhí)法：為環(huán)境保護護航

　　除了建設(shè)和打造之外，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)必須有嚴格執(zhí)法護航。

　　筆者在采訪中了解到，江寧區(qū)以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為出發(fā)點，以強化執(zhí)法監(jiān)管為手段，深入開展建設(shè)項目、危險廢物、街道工業(yè)集中區(qū)、餐飲油煙、超標排放、揚塵防控、污水處理廠、無證無照黑作坊、“新五小”企業(yè)等等一系列專項執(zhí)法行動，解決了一批群眾反復投訴的突出環(huán)境問題。

　　近幾年來，該區(qū)陸續(xù)關(guān)停淘汰了水洗、化工、選礦等嚴重污染企業(yè)121家，關(guān)停“三高二低”企業(yè)149家，限期治理污染企業(yè)184家，關(guān)停長江子匯洲飲用水源取水口沿線21家船廠和碼頭，強制性完成315家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，196家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點，40家企業(yè)開展創(chuàng)建環(huán)境友好型活動，完成210家企業(yè)IS014000環(huán)境管理體系認證……

　　與此同時，環(huán)保部門還把在執(zhí)法中遇到和發(fā)現(xiàn)的全區(qū)細顆粒物(PM2.5)超標，灰霾、水體污染等影響群眾生活的突出環(huán)境問題，在領(lǐng)導層面加以反映，在部門和鎮(zhèn)街的考核中加以落實。在區(qū)委區(qū)政府的重視和推動下，全區(qū)各行各業(yè)的生態(tài)文明示范區(qū)的創(chuàng)建行動，先后建成21座城鎮(zhèn)污水集中處理廠，實現(xiàn)日處理能力達36.5萬噸；對外港河、中心河、玉帶圩等黑臭河流大力整治，完成河道清淤126578條；對72座水庫、2個區(qū)級集中式飲用水源地實施嚴控管轄；依托工程減排，從14年起，每年削減化學需氧量2289.79噸、氨氮331.64噸、氮氧化物1870噸，超額完成上級下達的指標任務。徐小怗褚方樵張安琪