今年以來，中央財(cái)政按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，積極轉(zhuǎn)變調(diào)控思路，創(chuàng)新方法手段，在穩(wěn)定總需求的同時(shí)，更加注重從供給側(cè)完善宏觀調(diào)控措施和手段，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提質(zhì)增效。

　　 

　　    財(cái)政部有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹說，中央財(cái)政主要從落實(shí)積極財(cái)政政策、穩(wěn)定投資、支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展、切實(shí)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系等方面，發(fā)揮政府投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

　　 

　　    關(guān)鍵詞：政府投資

　　 

　　    發(fā)揮政府投資穩(wěn)增長(zhǎng)作用

　　 

　　    中央財(cái)政繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，繼續(xù)大力推進(jìn)PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市政公用設(shè)施、收費(fèi)公路、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

　　 

　　    穩(wěn)增長(zhǎng)，中央財(cái)政科學(xué)決策，多措并舉，發(fā)揮了財(cái)政資金的引領(lǐng)作用。

　　 

　　    大力推進(jìn)PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市政公用設(shè)施、收費(fèi)公路、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)，抓好支持城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)、國(guó)土江河綜合整治等工作的組織實(shí)施；加快政府投資項(xiàng)目進(jìn)展，按照“一批投產(chǎn)達(dá)標(biāo)、一批開工建設(shè)、一批納入儲(chǔ)備”的要求，進(jìn)一步加大對(duì)重大水利工程、鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，“既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)”。

　　 

　　    大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）

　　 

　　    今年5月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了由財(cái)政部牽頭起草的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)PPP工作進(jìn)行了全面部署和長(zhǎng)期規(guī)劃。同時(shí)，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的通知》《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》《關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》，為重點(diǎn)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目實(shí)施提供了有力的政策保障。

　　 

　　    除建立PPP制度體系、規(guī)范PPP項(xiàng)目操作實(shí)施外，中央財(cái)政還大力推進(jìn)PPP示范項(xiàng)目建設(shè)，化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為“打樣板、樹標(biāo)桿”，評(píng)審確定了兩批233個(gè)、總投資8146億元的PPP示范項(xiàng)目。從首批30個(gè)PPP示范項(xiàng)目實(shí)施情況看，地方各級(jí)政府高度重視，示范項(xiàng)目整體進(jìn)展良好。同時(shí)，建立健全政策體系，著力破解PPP融資瓶頸。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與PPP項(xiàng)目，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門，以資金為抓手，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目推介工作；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合PPP模式特點(diǎn)的信貸評(píng)審，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、社會(huì)保險(xiǎn)資金為PPP項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金來源；完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策，出臺(tái)首批PPP項(xiàng)目資金性支持政策，以海綿城市和綜合管廊建設(shè)兩項(xiàng)試點(diǎn)工作為載體，探索建立PPP資金支持的有效形式；加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極推薦示范項(xiàng)目申報(bào)列入世界銀行全球基礎(chǔ)設(shè)施基金支持試點(diǎn)范圍。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于近期出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施工作部署，聯(lián)合金融企業(yè)、社?；饡?huì)等10家機(jī)構(gòu)，共同發(fā)起設(shè)立1800億元的PPP融資支持基金，作為社會(huì)資本參與項(xiàng)目，提高項(xiàng)目融資的可獲得性。出臺(tái)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)新建項(xiàng)目按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　 

　　    開展中央財(cái)政支持地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)

　　 

　　    今年年初，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了地下綜合管廊試點(diǎn)工作，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部啟動(dòng)了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)范圍通過競(jìng)爭(zhēng)性方式確定，各城市因地制宜編制實(shí)施方案，經(jīng)過省級(jí)推薦和全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)中選優(yōu)，選擇16個(gè)城市作為2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，10個(gè)城市作為2015年地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市。中央財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持地方試點(diǎn)工作，獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模按城市等級(jí)分檔設(shè)定，一定三年，由地方具體安排落實(shí)到項(xiàng)目。對(duì)按規(guī)定實(shí)現(xiàn)投融資機(jī)制創(chuàng)新的試點(diǎn)城市給予獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　 

　　    目前，兩項(xiàng)試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)落實(shí)階段。地下綜合管廊已經(jīng)開始實(shí)施并計(jì)劃于2015年完成項(xiàng)目35個(gè)，擬建成地下綜合管廊189公里，計(jì)劃投資額170億元，其中社會(huì)資本投資90億元；海綿城市已經(jīng)開工并計(jì)劃于2015年完成的項(xiàng)目1203個(gè)，計(jì)劃投資額273億元，其中社會(huì)資本投資133億元。

　　 

　　    繼續(xù)支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)

　　 

　　    財(cái)政部按照因素法和公式法，分配中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金1243億元，其中，東部地區(qū)157億元，中部地區(qū)501億元，西部地區(qū)585億元。在上述資金分配過程中，充分考慮了各地城鎮(zhèn)保障性安居工程當(dāng)年任務(wù)量、上年任務(wù)完成情況以及財(cái)政困難程度等因素，確保城鎮(zhèn)保障性安居工程工作完成情況好的地區(qū)，獲得的補(bǔ)助資金相對(duì)較多；而城鎮(zhèn)保障性安居工程工作完成情況差的地區(qū)，獲得的補(bǔ)助資金相對(duì)較少。通過貫徹落實(shí)“多干多得、少干少得”的獎(jiǎng)補(bǔ)原則，支持各地加快城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，對(duì)引導(dǎo)地方主動(dòng)作為，擴(kuò)大城鎮(zhèn)保障性安居工程有效投資發(fā)揮了積極作用。

　　 

　　    進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造投入力度

　　 

　　    中央財(cái)政下達(dá)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金365億元、改造432萬戶，分別比上年增加135億元和166萬戶。為督促和引導(dǎo)各地加快農(nóng)村危房改造工程及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，積極擴(kuò)大有效投資，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委開展農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)，將各地資金投入和工程開工、竣工等情況納入評(píng)價(jià)范圍，評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)省級(jí)政府并作為中央補(bǔ)助資金分配的重要參考因素。

　　 

　　    優(yōu)化水利專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)

　　 

　　    財(cái)政部調(diào)整水利專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，籌集250億元支持節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，并會(huì)同水利部督促各地加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，增加有效投資，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)。

　　 

　　    研究出臺(tái)擴(kuò)大有效投資政策

　　 

　　    財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委選擇了一批具備建設(shè)條件、能夠盡快形成實(shí)物工作量、早晚要干的項(xiàng)目，包括農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程、棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施（含危倉(cāng)老庫(kù)改造）、農(nóng)房抗震改造工程、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工程、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程等，并增加安排中央投資，進(jìn)一步加快建設(shè)。

　　 

　　    關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè) 中小企業(yè)

　　 

　　

　　    支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展

　　 

　　    中央財(cái)政堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，財(cái)政資金重點(diǎn)投向智能制造、高端裝備等制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵領(lǐng)域。加快設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。注重創(chuàng)新投入方式，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　 

　　    支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政部門責(zé)無旁貸。

　　 

　　    這一年，中央財(cái)政落實(shí)《中國(guó)制造2025》，積極支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，吸引社會(huì)資本支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；創(chuàng)新支持方式，啟動(dòng)實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣。

　　 

　　    ——推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域建設(shè)。一是加快國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金投資進(jìn)度。自2014年9月基金公司設(shè)立以來，募資、投資進(jìn)展順利。募資總額（承諾出資）超過1380億元，2014年全年投出102億元。二是加快設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。目前，國(guó)務(wù)院已批復(fù)了引導(dǎo)基金設(shè)立方案，由國(guó)家出資引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金投入，通過參股創(chuàng)投基金等方式，支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政部正在籌備基金管理公司招標(biāo)及協(xié)調(diào)募資等事宜，將加緊推動(dòng)設(shè)立引導(dǎo)基金。三是利用保險(xiǎn)功能推動(dòng)我國(guó)重大技術(shù)裝備打開市場(chǎng)。今年3月，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，由工業(yè)和信息化部制訂《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，保險(xiǎn)公司為目錄內(nèi)裝備定制綜合險(xiǎn)，裝備制造企業(yè)投保，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼投保企業(yè)保費(fèi)。四是調(diào)整漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼改革方案，促進(jìn)漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼方式，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼與用油量脫鉤，將補(bǔ)貼政策調(diào)整為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策，支持地方通盤解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障民生，支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船升級(jí)改造，助推漁業(yè)現(xiàn)代化。

　　 

　　    此外，促進(jìn)信息消費(fèi)方面。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，將以電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)，支持農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)行政村寬帶建設(shè)發(fā)展。支持信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)與醫(yī)保結(jié)算、社區(qū)服務(wù)等銜接，進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)城市提升政府公共服務(wù)水平，促進(jìn)信息惠民。

　　 

　　    ——開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作。今年5月，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部和工商管理總局聯(lián)合開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作，通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，選取15個(gè)城市納入第一批示范工作，中央財(cái)政撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金84億元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由示范城市統(tǒng)籌使用，聚焦整合政策要素，推動(dòng)落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新，從提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、改進(jìn)公共服務(wù)、加大融資性支持等方面，著力為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境。三年示范期內(nèi)，預(yù)計(jì)將覆蓋近300多萬戶小微企業(yè)，引導(dǎo)帶動(dòng)地方及社會(huì)投入超過400億元。

　　 

　　    關(guān)鍵詞：水污染治理

　　 

　　    推進(jìn)水污染防治工作

　　 

　　    生態(tài)環(huán)境保護(hù)，關(guān)系子孫后代。這一年，中央財(cái)政整合設(shè)立水污染防治專項(xiàng)資金，加大對(duì)水污染防治和水生態(tài)保護(hù)的支持力度。

　　 

　　    ——繼續(xù)支持水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中央財(cái)政安排水污染防治專項(xiàng)資金63.7億元，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)已納入支持范圍的水質(zhì)良好湖泊給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，為引導(dǎo)地方積極開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)水質(zhì)越好越能得到國(guó)家支持的正效應(yīng)，將前期工作較好的15個(gè)湖泊新納入支持范圍，安排專項(xiàng)資金啟動(dòng)相關(guān)工作。

　　 

　　    ——繼續(xù)支持國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)。2014年，中央財(cái)政會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、水利部首批啟動(dòng)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注的灤河、東江2條流域國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)。2015年，下達(dá)灤河流域河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省試點(diǎn)啟動(dòng)資金5.5億元，支持其開展相關(guān)工作。

　　 

　　    ——支持重點(diǎn)流域水污染防治遼河摘帽項(xiàng)目收尾。2012年，財(cái)政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部與遼寧省政府簽署協(xié)議，支持遼河流域率先摘掉水污染嚴(yán)重的帽子。根據(jù)2014年重點(diǎn)流域水污染防治年度考核結(jié)果，遼河初步達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)，2015年安排水污染防治專項(xiàng)資金1.8億元，用于遼河項(xiàng)目收尾工作。

　　 

　　    ——支持重點(diǎn)流域水污染防治。中央財(cái)政安排重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)資金50億元，支持長(zhǎng)江上游流域、黃河中上游流域、三江源等重點(diǎn)流域水污染防治工作。

　　 

　　    關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施

　　 

　　    推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　 

　　    這一年，中央財(cái)政積極探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

　　 

　　    ——完成國(guó)務(wù)院“鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上”的鐵路投資目標(biāo)任務(wù)。中央財(cái)政主要通過中央基建投資、鐵路建設(shè)基金等渠道及向鐵路發(fā)展基金注資的方式支持鐵路總公司作為建設(shè)主體進(jìn)行鐵路建設(shè)。研究完善鐵路發(fā)展基金籌資機(jī)制，拓展鐵路發(fā)展基金籌資渠道，配合研究鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資鐵路的意見。

　　 

　　    ——支持公路建設(shè)投資。中央財(cái)政繼續(xù)加大資金支持力度，通過車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金等渠道支持國(guó)省干線、國(guó)家高速公路、農(nóng)村公路等公路建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)公路建設(shè)融資面臨的新情況，積極參與《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂工作。

　　 

　　    ——支持船舶工業(yè)和航運(yùn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。整合完善船舶相關(guān)補(bǔ)助政策，并出臺(tái)《船舶報(bào)廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金管理辦法》，支持船舶提前報(bào)廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化。

　　 

　　    ——支持民航基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。通過民航發(fā)展基金主要支持地方機(jī)場(chǎng)、民航空管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)保障北京新機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)支線航空、中小機(jī)場(chǎng)、通用航空等補(bǔ)貼政策。

　　 

　　    關(guān)鍵詞：地方債

　　 

　　    穩(wěn)步發(fā)行地方債

　　 

　　    中央財(cái)政今年落實(shí)穩(wěn)步發(fā)行地方債的工作，并適度加大地方政府債券發(fā)行規(guī)模，繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)。同時(shí)，中央財(cái)政還在今年發(fā)行了專項(xiàng)支持投資項(xiàng)目的債券。

　　 

　　    這一年，中央財(cái)政按照“擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策安排，落實(shí)穩(wěn)步發(fā)行地方債工作，并適度加大地方政府債券發(fā)行規(guī)模，繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)。同時(shí)，發(fā)行專項(xiàng)支持投資項(xiàng)目的債券。

　　 

　　    ——穩(wěn)步發(fā)行地方政府債券與專項(xiàng)債券。一是發(fā)行6000億元新增地方政府債券。其中，一般債券5000億元，專項(xiàng)債券1000億元（不列赤字），主要用于國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)方向，優(yōu)先用于支持棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)、普通公路建設(shè)發(fā)展、城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造、智慧城市建設(shè)等重大公益性項(xiàng)目支出。

　　 

　　    ——增加7000億元在建項(xiàng)目后續(xù)融資額度。用于支持2015年國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及在建項(xiàng)目建設(shè)，其中，棚戶區(qū)改造4000億元，用于解決符合條件的開發(fā)銀行2015年棚戶區(qū)改造貸款納入政府債務(wù)問題；易地扶貧搬遷1000億元；城市地下綜合管廊建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、水利建設(shè)等2000億元，用于支持地方項(xiàng)目建設(shè)或充實(shí)項(xiàng)目資本金，并與專項(xiàng)建設(shè)基金資金安排做好匹配銜接。

　　 

　　    ——下達(dá)3.2萬億元置換債券額度。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部下達(dá)三批共3.2萬億元置換債券，主要用于償還2015年到期債務(wù)；尚有剩余的，用于償還以前年度逾期債務(wù)或以后年度到期債務(wù)。

　　 

　　    ——研究發(fā)行專項(xiàng)債券支持投資項(xiàng)目有關(guān)問題。從2015年開始，先按3年安排，由開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行作為發(fā)債主體，在銀行間市場(chǎng)向郵儲(chǔ)銀行發(fā)行專項(xiàng)債券，將發(fā)債籌集的資金建立專項(xiàng)建設(shè)資金，為易地扶貧搬遷等“三農(nóng)”建設(shè)、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等建設(shè)工程、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目5大類22個(gè)專項(xiàng)提供資本金支持。中央財(cái)政給予專項(xiàng)債券貼息，貼息期限原則上與債券期限相匹配，貼息幅度按90%考慮，根據(jù)項(xiàng)目類別和項(xiàng)目回報(bào)情況合理確定具體貼息標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)務(wù)院工作部署，目前，已安排發(fā)行8030億元專項(xiàng)債券，對(duì)補(bǔ)充重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資本金，增加地方投資能力發(fā)揮了重要作用，調(diào)動(dòng)了投資積極性。