本報(bào)通訊員 施向軍 李正法

　　12月11日，張家港國際衛(wèi)生港口成為全球首個(gè)通過世界衛(wèi)生組織復(fù)核的國際衛(wèi)生港口?！斑@為全國其他8個(gè)國際衛(wèi)生港口能力的保持和提升積累了經(jīng)驗(yàn)，也為全國其他對外開放口岸持續(xù)提升核心能力樹立了樣板和標(biāo)桿?！辟|(zhì)檢總局副局長陳鋼說。 政府主導(dǎo) 2008年4月，張家港國際衛(wèi)生港通過世衛(wèi)組織考核驗(yàn)收。張家港市委市政府矢志不移推動創(chuàng)衛(wèi)工作制度化、長效化和常態(tài)化，打造口岸核心能力“升級版”?！懊磕甓家c口岸各查驗(yàn)單位簽訂共建責(zé)任狀，深入開展‘文明口岸、服務(wù)典范’品牌聯(lián)創(chuàng)活動，不斷提升口岸綜合管理水平和整體形象。”張家港市市長朱立凡說。 圍繞智慧口岸建設(shè)，張家港率先全省開通電子口岸，實(shí)行電子申報(bào)，構(gòu)筑集電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子物流為一體的跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)口岸公共信息平臺；依托電子口岸，開發(fā)設(shè)計(jì)?；肪C合平臺、進(jìn)口油脂多港分卸、葡萄酒溯源、整車進(jìn)口口岸等系統(tǒng)，加快推進(jìn)口岸聯(lián)檢大廈、集裝箱集中查驗(yàn)中心等大通關(guān)平臺設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管水平與通關(guān)效率同步提升。 2008年以來，張家港口岸新建泊位27個(gè)，貨物吞吐量、外貿(mào)進(jìn)出口量分別從2008年的1.3億噸、3137萬噸，躍升到現(xiàn)在的2.7億噸和5541.1萬噸，成為長江沿線最大的國際貿(mào)易商港。對此，江蘇張家港檢驗(yàn)檢疫局不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投入使用14臺通道式放射性監(jiān)測儀，并完成數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)與傳輸，實(shí)現(xiàn)入境集裝箱輻射監(jiān)測全覆蓋。配合政府加快推進(jìn)港口執(zhí)法基地建設(shè)，打造國內(nèi)最大的港口綜合保障系統(tǒng)。 部門聯(lián)動 為提升貿(mào)易便利化水平，張家港率先全省打造關(guān)檢合作示范區(qū)，全面深化“三個(gè)一”模式，推動國際貿(mào)易“單一窗口”“一站式”作業(yè)改革，推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，服務(wù)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和“一帶一路”戰(zhàn)略。1月至11月，張家港關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)集裝箱運(yùn)進(jìn)口固廢、棉花等貨物400多批9000多標(biāo)箱，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用200多萬元。 “關(guān)檢雙方圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了‘1+1＞2’共贏目標(biāo)，支持地方外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，為國際衛(wèi)生港口復(fù)核注入了新內(nèi)涵?！睆埣腋凼懈笔虚L邵軍民說。 “從創(chuàng)建國際衛(wèi)生港中得到啟示，口岸檢驗(yàn)檢疫工作既要提升衛(wèi)生檢疫核心能力，還要提升動植物檢疫、食品檢驗(yàn)、商品檢驗(yàn)、鑒定監(jiān)管等方面的核心能力?！睆埣腋劬志珠L韋鋒表示。自2010年開始，張家港局探索口岸檢驗(yàn)檢疫核心能力建設(shè)理論研究和實(shí)踐。目前，已取得基本定義、理論模型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、流程優(yōu)化和口岸設(shè)施五方面成果。進(jìn)境植物有害生物、動物疫病、進(jìn)口食品化妝品檢出率位居江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)第一。先后創(chuàng)成進(jìn)境肉類、糧食、汽車指定口岸，進(jìn)口產(chǎn)品從傳統(tǒng)大宗資源性商品擴(kuò)展至消費(fèi)品。 此外，張家港局與口岸聯(lián)檢單位，以及政府相關(guān)職能部門合作，建立了聯(lián)檢例會和規(guī)范化檢查制度。將口岸疫情防控納入全市大公共衛(wèi)生體系，建立市、鎮(zhèn)、街道（辦事處）、村（社區(qū)）四級工作網(wǎng)絡(luò)，并定期召開口岸工作例會，及時(shí)通報(bào)進(jìn)出境船舶、貨物及人員的傳染病防控情況。建立聯(lián)合摸底調(diào)查工作制度，規(guī)范開展醫(yī)學(xué)媒介監(jiān)測和控制工作，對日常監(jiān)測中密度超標(biāo)的區(qū)域?qū)嵭新?lián)合檢查、聯(lián)合會診。 持續(xù)提升 提升口岸核心能力，要符合全球化背景下非傳統(tǒng)領(lǐng)域公共衛(wèi)生國家安全的新需求。為此，張家港局堅(jiān)持完善疾病救治、衛(wèi)生監(jiān)管、技術(shù)支撐等公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，并注重部門間應(yīng)急體系預(yù)案的相互“滲透”和“融入”，突破“單條線、扁平化”單一防控，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件“全方位、立體化、多部門、全天候”網(wǎng)格化防控。 在應(yīng)急預(yù)案建設(shè)上，圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件常態(tài)防范與動態(tài)管理，構(gòu)建分層分級、高效實(shí)用，涵蓋傳染病、食物中毒、輸入性重要醫(yī)學(xué)媒介、生物恐怖、核輻射等領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案體系。 在技術(shù)保障能力上，以張家港口岸為中心，推進(jìn)江蘇區(qū)域性醫(yī)學(xué)媒介生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（全省僅3個(gè)），發(fā)揮“2小時(shí)聯(lián)動圈”口岸片區(qū)病媒生物監(jiān)測、鑒定、標(biāo)本制作以及防除技術(shù)指導(dǎo)等作用。微生物實(shí)驗(yàn)室新擴(kuò)200多項(xiàng)檢測內(nèi)容，2013年獲批籌建國內(nèi)首個(gè)植物油檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。傳染病實(shí)驗(yàn)室在開展出入境人員常規(guī)體檢的基礎(chǔ)上，2014年取得《海船船員健康證書》體檢資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“一檢出兩證”。 在防控管理水平上，建立24小時(shí)緊急事件評估機(jī)制，注重風(fēng)險(xiǎn)研判、危害識別與預(yù)警管理，定期開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)“拉網(wǎng)式”排查。5年來，該局共簽發(fā)免控證書1200多份，發(fā)現(xiàn)病媒生物15035批次，處置廢鋼夾帶密閉容器爆炸案、日本核泄事故后“福泉”輪放射性超標(biāo)案、國際船員猝死案以及公共汽車白色粉末案等10余起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。