2014年以來，江蘇省財政廳按照“先行先試、大膽創(chuàng)新、積極探索、勇于實踐”的工作要求，在全省范圍內(nèi)規(guī)范有序地推廣運用PPP模式，重點抓好制度機制建設(shè)、試點項目推進和PPP融資支持基金設(shè)立，各項工作扎實開展、有序推進，取得初步成效。

　　    回顧一年多來的實踐，我們主要在以下四個方面進行了有益的探索。

　　    首先，探索理順組織協(xié)調(diào)和試點項目推進工作兩個機制。一是我省建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財政、發(fā)改、住建、交通、民政等行業(yè)主管部門參加的PPP工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究本級政府推動PPP模式的重大政策和審定重大項目實施方案。省編辦正式批復(fù)省財政廳成立政府和社會資本合作辦公室，負責全省PPP的政策制定、推廣運用、規(guī)劃指導(dǎo)及項目管理等工作。各級財政成立PPP中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)負責，財政金融等相關(guān)職能處室牽頭，預(yù)算、經(jīng)建、政府采購、績效等相關(guān)處室單位參與，明確責任分工，定期協(xié)調(diào)會商。二是建立PPP試點項目實施推進三項機制，即專人聯(lián)絡(luò)、定期報告機制。每個試點項目指定一名聯(lián)絡(luò)員，負責與省財政廳PPP辦公室聯(lián)絡(luò)，每月終了后5日內(nèi)向省財政廳PPP辦公室報告試點進展情況；試點項目動態(tài)調(diào)整機制。對列入試點的項目因主觀或客觀原因無法在規(guī)定時間內(nèi)完成實施落地的項目，將不再列入試點名單，取消已享受的各項優(yōu)惠政策。具體時間要求是第一批部、省試點示范項目在2015年底前完成落地，第二批試點項目在2016年年底前完成落地（完成招標、組建項目公司）；定期督查和總結(jié)交流機制。省財政廳PPP辦公室每年組織一到兩次試點項目現(xiàn)場督查和總結(jié)交流活動，充分利用省廳PPP網(wǎng)站，及時通報各地進展情況、成績和經(jīng)驗。

　　    其次，不斷完善制度和財政政策支持兩個體系。一是省政府專門出臺了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》，明確了財政部門的牽頭職責、推廣運用PPP模式的政策制度、工作要求和保障措施。省財政先后出臺了七項涵蓋PPP全過程的具體配套制度，指導(dǎo)全省公共服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范推進PPP模式，保障每一個PPP項目方案科學合理，操作程序規(guī)范嚴謹。二是在財政政策支持方面，我省成立了由財政發(fā)起、社會資本參與的PPP融資支持基金，目前首只子基金已正式簽署了委托管理合同、托管協(xié)議等法律文件，正式落地運作。其他四只子基金將在年內(nèi)全部簽約運行；對已列入省級以上示范的PPP項目，由省財政給予了共計3600萬元的前期費用補貼；對省以上試點PPP項目在規(guī)定時間內(nèi)完成落地，經(jīng)驗收合格的項目，按吸引社會資本額給予1%—5%以獎代補鼓勵資金；對于采用PPP模式的項目在財政專項資金安排上給予優(yōu)先。

　　    再其次，創(chuàng)新構(gòu)筑信息發(fā)布和政府采購兩個平臺。一是省財政廳官網(wǎng)上設(shè)立了“江蘇PPP”專欄，發(fā)布我省PPP的工作動態(tài)、政策制度、項目信息等內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)平臺加大宣傳和推進力度。二是對于省級以上試點項目，我省明確規(guī)定必須在省級政府采購平臺招選合作伙伴，項目采購全過程規(guī)范、公開、透明。省廳PPP辦公室進行嚴格的備案把關(guān)。截至目前，已指導(dǎo)試點項目減少投資2億元，節(jié)省財政補貼近3億元。所有已完成的招標項目沒有發(fā)生一起質(zhì)疑投訴案件，沒有一個項目廢標。2014年省試點項目——徐州餐廚垃圾處理項目成為全國第一個通過省級政府采購平臺成功落地的PPP項目。

　　    最后，率先建立PPP項目庫和咨詢專家?guī)靸蓚€庫。一是自2014年以來，我省先后五次組織各市、縣開展PPP項目申報工作，將符合PPP要求的項目列入全省項目庫。二是省財政還先后兩次通過省政府采購平臺選擇了33家知名度較高的咨詢中介服務(wù)機構(gòu)進入省PPP模式專家機構(gòu)庫。

　　    隨著PPP模式的深入推進，對于推動江蘇基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，拉動社會投資，化解經(jīng)濟下行壓力，以及深化財政改革，構(gòu)建現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮了積極作用。