本報訊 山東省郯城縣農(nóng)田水利建設(shè)資金由拼盤式整合向?qū)嵸|(zhì)性整合轉(zhuǎn)變，由以往的“各炒一盤菜，共做一桌席”深化為“不分你我他，共燉一鍋菜”，進(jìn)一步提升了農(nóng)田水利建設(shè)的決策層次，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金的規(guī)模效益，提高了建設(shè)工程管理水平。今年，實(shí)際整合資金9300多萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.75萬畝。

　　    郯城作為山東省農(nóng)業(yè)大縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，2014年被確定為全省第一批農(nóng)田水利建設(shè)資金整合試點(diǎn)縣。該試點(diǎn)由山東省財(cái)政廳、發(fā)改委、國土廳、水利廳等部門啟動實(shí)施，支持縣級政府將全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣四項(xiàng)資金整合起來，統(tǒng)籌用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　    在試點(diǎn)中，郯城縣實(shí)現(xiàn)整合方式的突破，由縣政府牽頭總抓，突破各項(xiàng)資金的部門管制，四項(xiàng)資金統(tǒng)一安排、使用、管理。縣財(cái)政局制定了涉水涉地整合項(xiàng)目管理辦法、資金管理辦法和試點(diǎn)項(xiàng)目管理流程圖，規(guī)范項(xiàng)目資金報賬流程，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核把關(guān)，實(shí)行相對集中管理。

　　    工程項(xiàng)目實(shí)行“五個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一規(guī)劃布局。為保障項(xiàng)目區(qū)成方連片建設(shè)，以廟山鎮(zhèn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)和相鄰的李莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目區(qū)為基礎(chǔ)，向外輻射劃定整合項(xiàng)目區(qū)，并將全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目納入，項(xiàng)目區(qū)集中連片面積達(dá)8.75萬畝，其中核心區(qū)4.3萬畝，輻射區(qū)4.45萬畝，解決了以往項(xiàng)目布局散亂無序、犬牙交錯的問題。

　　    二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。對整合項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一論證設(shè)計(jì)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目實(shí)施，核心區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)畝均達(dá)到1900元。

　　    三是統(tǒng)一建設(shè)實(shí)施?？紤]到四項(xiàng)資金立項(xiàng)時間先后不一，針對四項(xiàng)資金成立四個項(xiàng)目指揮部，在整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)目的招投標(biāo)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金申請審核工作。

　　    四是統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目的不同建設(shè)進(jìn)度，整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收，統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行單個項(xiàng)目和總項(xiàng)目的工程結(jié)算、項(xiàng)目決算工作，最后由審計(jì)部門統(tǒng)一進(jìn)行審計(jì)決算。

　　    五是統(tǒng)一建后管護(hù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，及時進(jìn)行資產(chǎn)登記，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理維護(hù)，并成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、村管護(hù)委員會，制定管護(hù)制度，明確專人負(fù)責(zé)，并鼓勵和扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會籌措管護(hù)資金，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，確保建成工程正常運(yùn)行、長期發(fā)揮效益。

　　    一年來，項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，建設(shè)了一大批道路、石渠、機(jī)電井、橋涵閘、塘壩等農(nóng)田水利設(shè)施，結(jié)合扶貧開發(fā)、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等項(xiàng)目，完成一批農(nóng)民群眾最想辦、最急辦的農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。同時，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)際出發(fā)，以爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為總抓手，擴(kuò)大延伸了銀杏、板栗等產(chǎn)業(yè)鏈，提升了郯城品牌效益。