臨近年終，國企改革又迎來眾多推動力量。上海國有資本運營研究院秘書長羅新宇在接受記者專訪時表示，隨著國資改革頂層設計“1＋N”政策的相繼出臺，深化國資改革將成為重頭戲，2016年有望成為國企改革“大年”。其中，國資管理體制改革、推進混合所有制、完善國企薪酬激勵體系、加快國企兼并重組將成為四大改革重點。

　　■改革大年將至

　　羅新宇表示，從政策層面看，國企改革頂層設計已經出臺，配套文件陸續(xù)出臺，進一步細化落實改革。12月11日，國務院國資委副主任張喜武表示，《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》下發(fā)以來，目前已出臺9個配套文件，還有10個文件近期將陸續(xù)發(fā)布，近期可能就有新文件出臺。在“1＋N”結構中，國企改革相關配套文件的出臺，將循序漸進并各有所側重?！皣蠓诸?、員工持股、國有資本布局結構調整等文件有望先行，特別是國企分類，是后續(xù)改革的基礎性設計之一。另外，國有資本布局結構調整也有望在近期出臺，這些政策將為下一步深化改革提供操作指南”。

　　從經濟形勢看，國企改革加快推進，也有經濟持續(xù)下行、企業(yè)經營惡化“倒逼”的因素。羅新宇認為，目前國有企業(yè)，特別是一些傳統重化工行業(yè)，產能嚴重過剩，經營虧損仍在不斷擴大。近期，中國中鋼、云南煤化工等曝出相關債務危機。“我們在調研央企、地方國企過程中，發(fā)現債務問題不是國企的個案現象，國企經營虧損擴大，特別是一些重化、資源類行業(yè)，國企深度涉入其中。數據顯示，中央企業(yè)在石油石化、運輸、礦業(yè)、冶金、機械制造等八大行業(yè)約占80%的資產份額。隨著行業(yè)周期性走弱，產能過剩行業(yè)、重化工行業(yè)的企業(yè)的生存困境凸顯，經營風險顯現。如果不加快國企改革，形勢將更加嚴峻”。羅新宇認為，與上一輪國企改革背景相似，本輪危機也勢必倒逼國企加快改革，在內外環(huán)境的共同作用下，國企改革將持續(xù)掀起一波波高潮。

　　■四大改革重點

　　對于2016年國企改革，在跨年之際已經出現多方推動力量。12月9日的國務院常務會議上，國家有關領導人指出，央企當前的核心工作，是“提質增效升級”。12月11日，在國務院政策例行吹風會上，國務院國資委再次將焦點對準“僵尸企業(yè)”。據張喜武介紹，對于“僵尸企業(yè)”將堅持分類處置，積極推動兼并重組，強化管理一批，淘汰落后一批。

　　羅新宇認為，國企改革與“供給側改革”、產能出清等有著自然的契合點。在當前國企中，確實存在著部分行業(yè)產能過剩但有效供給不足的問題，“社會需求現實存在，但供給看似量大充足，實質上結構不匹配等情況嚴重，國企作為社會生產的重要參與力量，同樣存在著這些問題”。

　　展望2016年，羅新宇認為，國企改革將沿著國資管理體制改革、推進混合所有制、完善國企薪酬激勵、加快國企兼并重組四大改革重點推進。具體而言，國資管理體制改革將在國企分類監(jiān)管、權力清單等領域突破，特別是突出從管企業(yè)向管資本轉型，國有資本投資運營公司將成為管資本重要的推手；推進混合所有制發(fā)展，主要是通過以股權換機制，通過股權結構不斷優(yōu)化，建立規(guī)范的公司治理結構，解決國企市場化機制的問題，為后續(xù)市場化激勵機制等奠定基礎；國企薪酬體系、激勵機制改革有望加速推進，混合所有制企業(yè)員工持股等文件有望很快出臺，且“力度超出預期，值得市場期待，其中員工持股比例有望超預期”；國企兼并重組指向國企“提質增效升級”等發(fā)展方向，2016年央企改革重組仍是熱點，其中圍繞產業(yè)鏈上下游進行整合將是央企整合重點發(fā)力的方向。

　?。〒氯A社信息北京12月17日電）