龐博袁誠茂

　　“父送子，妻送郎，兄弟一起打東陽?！笨谷諔?zhàn)爭時(shí)期，依靠水乳交融、血肉相連的干群關(guān)系，山東省沂水縣譜寫了革命老區(qū)抗擊日寇的燦爛一頁。

　　如今，干群深情能否再續(xù)？面對新時(shí)期“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了，但干部跟群眾的距離卻疏遠(yuǎn)了”的現(xiàn)實(shí)考問，沂水縣委、縣政府始終抓住“走群眾路線”的法寶，并于2013年啟動“萬名干部聯(lián)系百萬群眾活動”，讓老百姓真切地感受到“老八路又回來了”。

　　兩年多來，沂水縣共收集群眾訴求需求68184條，如此量大、面廣的群眾訴求，答復(fù)解決并反饋比率卻達(dá)到97%以上。

　　這，得益于沂水縣的54個(gè)專業(yè)服務(wù)平臺。

　　“部門服務(wù)群眾專業(yè)平臺的建設(shè)，充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念，提升了全縣綜合治理能力，讓廣大群眾得到了實(shí)惠、人民生活得到了改善?！币仕h委書記劉賢軍表示。

　　行政業(yè)務(wù)與專業(yè)平臺接軌，讓管理公開化科學(xué)化

　　提起農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，許多基層干部都會倒幾句苦水，沂水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)“大管家”——農(nóng)業(yè)局分管副局長趙獻(xiàn)恩卻相對輕松不少。沂水縣行政村數(shù)量較少？其實(shí)不然，沂水縣總面積2434.8平方公里，在山東省縣級區(qū)劃面積中列第二位，轄1040個(gè)行政村，趙獻(xiàn)恩的工作量著實(shí)不小。然而，他卻能游刃有余，“這多虧了我們局搭建專業(yè)平臺，云平臺管理，一目了然。”

　　沂水縣農(nóng)業(yè)局的“云平臺”管理專業(yè)平臺，還設(shè)立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、政策法規(guī)宣傳和惠農(nóng)政策補(bǔ)貼、主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)等多個(gè)“便民服務(wù)板塊”，基本上涵蓋農(nóng)業(yè)局的全部業(yè)務(wù)工作。

　　“這種工作方式，以前想都想不到?！币仕h農(nóng)業(yè)局局長岳寶剛坦言，“坐在辦公室里就能看到最真實(shí)情況，還能通過平臺直接聯(lián)系當(dāng)事人，網(wǎng)上公開透明，任何人都不敢做假?！?/p>

　　專業(yè)平臺建設(shè)，方便了沂水縣各級黨政“一把手”對全局工作的把握，從而更好地部署全面工作。同時(shí)，也把過去大量復(fù)雜事務(wù)信息化、公開化，簡化手續(xù)流程，實(shí)行科學(xué)管理，減輕了一般干部、辦事員的工作負(fù)荷。

　　牛海濱是沂水縣民政局的一名普通辦事員，2012年進(jìn)入縣民政局社會救助中心工作。在牛海濱的眼里，辦理低保業(yè)務(wù)是各項(xiàng)救助工作中一塊最難啃的“硬骨頭”。

　　之所以難啃，在于低保的核查環(huán)節(jié)，每逢申請低保時(shí)，社會救助中心幾乎全員出動，分赴到全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對低保家庭情況等信息進(jìn)行核查?！坝袝r(shí)候能耗上一個(gè)多月，費(fèi)財(cái)，費(fèi)時(shí)，費(fèi)力?！?/p>

　　從縣民政局的專業(yè)平臺啟用開始，難事不難了?！坝辛诉@個(gè)平臺，不出家門就能核查清楚?！迸：I指著電腦屏幕告訴筆者，“用這個(gè)平臺不僅可以直接核查低保家庭信息，還可以聯(lián)系未吃上低保的群眾對其進(jìn)行反向核實(shí)，避免了只聽一面之詞，得到的信息更真實(shí)。”

　　“線上”“線下”綜合施治，讓服務(wù)群眾落到實(shí)處

　　在行政管理層面上，沂水縣專業(yè)平臺建設(shè)大大提高了行政效率，而其落腳點(diǎn)，在于服務(wù)群眾，因此，也被大家稱為“服務(wù)群眾專業(yè)平臺”。

　　回想起今年10月16日的驚險(xiǎn)一幕，院東頭鎮(zhèn)農(nóng)民杜德榮依然心有余悸。那天，她騎著電動車與迎來的三輪車相撞，一時(shí)間血流滿面、傷情緊急，在場的好心人立即撥打了“120”求救電話。

　　“當(dāng)時(shí)就覺著完了，院東頭鎮(zhèn)離著縣城30多公里，路上車多人多，救護(hù)車開車再快，也需要半個(gè)小時(shí)，甭提多害怕了?！倍诺聵s回憶道。可僅僅過了3分鐘，鄉(xiāng)醫(yī)杜發(fā)超就急匆匆地提著藥箱趕來，立即進(jìn)行了緊急救治；又過了兩分鐘，院東頭醫(yī)院的救護(hù)車便趕來了；在縣城里，得到信息的沂水中心醫(yī)院則已提前做好了急救準(zhǔn)備。“救治非常及時(shí)，不知咋感謝！”杜德榮說。

　　為了解決老百姓反映“救護(hù)車半天不來”的問題，沂水縣衛(wèi)計(jì)局將全縣重點(diǎn)服務(wù)對象、衛(wèi)生院人員、鄉(xiāng)醫(yī)信息錄入平臺，并在此基礎(chǔ)上，開發(fā)了急救聯(lián)動系統(tǒng)，組建調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)120急救中心、急救站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)醫(yī)救治一體化。平臺啟動以來，沂水縣偏遠(yuǎn)地區(qū)急救時(shí)間提前了20多分鐘。今年120急救中心接診人次比去年同期增長4.1%，死亡人次卻比去年同期下降2.4%。

　　沂水縣的專業(yè)平臺功能各不相同，但目的只有一個(gè)，就是讓群眾得到更好的服務(wù)。一方面，運(yùn)用數(shù)字化、信息化的“線上傳輸”，及時(shí)反映問題、發(fā)現(xiàn)問題；另一方面，將群眾訴求需求分類打包，抓好“線下落實(shí)”，避免留下“最后一公里”的遺憾。

　　由此，沂水縣縣域治理也實(shí)現(xiàn)了“雙軌運(yùn)行”，開啟了由“線上分析”促進(jìn)“線下落實(shí)”的“物聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代：面對著鄉(xiāng)村文化困乏的群眾訴求，沂水縣宣傳文化部門為群眾送演出2800余場次，農(nóng)村放映電影37563場；為了破除留守老人無法及時(shí)對外聯(lián)系的困境，沂水縣為70歲以上老人免費(fèi)安裝固定電話、贈送手機(jī)7400余部；了解到老百姓對提高農(nóng)村教育質(zhì)量的期盼，沂水縣投入10多億元推動義務(wù)教育均衡發(fā)展……

　　建立檢查抽查保障機(jī)制，讓專業(yè)平臺可持續(xù)運(yùn)行

　　沂水縣的各類專業(yè)平臺，正悄然轉(zhuǎn)變著沂水傳統(tǒng)的行政方式，已經(jīng)成為了沂水縣群眾生活中不可或缺的一部分。然而，如何才能保障專業(yè)平臺長久運(yùn)行、避免陷入“換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路”的怪圈？

　　劉賢軍認(rèn)為，“黨員干部徹底轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升群眾意識、服務(wù)意識是關(guān)鍵。同時(shí)還要建立一套檢查抽查、監(jiān)督考核的保障機(jī)制，并充分體現(xiàn)在可操作性上?！?/p>

　　沂水縣專業(yè)平臺的設(shè)計(jì)者們明白，要想保質(zhì)保量地解決群眾訴求需要有“制度保障”，而“可抽查”便是一塊保障基石?！翱沙椴椤彪p向推行，既要定期檢查抽查54個(gè)云平臺運(yùn)轉(zhuǎn)情況，又對檔案中的群眾投訴落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

　　畜牧業(yè)作為沂水縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)民群眾有效的致富手段，但是養(yǎng)殖面源污染問題卻不容小覷。許多群眾紛紛向聯(lián)系干部反映，畜禽養(yǎng)殖污染水質(zhì)、土地，影響了日常生活?？h環(huán)保局的“‘12369’智慧環(huán)保云平臺”解決了這一問題，該平臺隨時(shí)接受群眾投訴，將查辦責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。

　　“我上次向聯(lián)系干部反映了俺家這邊養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨的把糞便排入河里。現(xiàn)在都解決了，棚拆除了，水都清了，‘12369’還進(jìn)行了核實(shí)。”馬站鎮(zhèn)朱劉店村的邱大嫂高興地說。

　　沂水縣委、縣政府通過環(huán)保局專業(yè)平臺多次“搖號”，隨機(jī)對群眾反映畜禽污染的情況進(jìn)行調(diào)查，讓群眾評價(jià)整治效果。抽查結(jié)果顯示，群眾滿意度達(dá)93.5%以上。

　　凡是可抽查的業(yè)務(wù)工作，沂水縣均在專業(yè)平臺中設(shè)立了抽查模塊，讓老百姓掌握發(fā)言權(quán)、評判權(quán)，并將群眾評議的結(jié)果作為干部年終評先樹優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。這樣，就為各級干部戴上了“緊箍咒”，確保專業(yè)平臺長久有效。

　　沂水縣的54個(gè)專業(yè)平臺，猶如54處泉眼，一股股泉水從這里噴涌而出，匯聚成一江春水，滋潤著沂河兩岸的人們。