張建軍 王瑞成

　　“兩好兩促”專項行動開展以來，嘉峪關(guān)市堅持以推進法治建設(shè)為抓手，以規(guī)范行政用權(quán)為重點，以預(yù)防職務(wù)犯罪為目標，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出領(lǐng)導(dǎo)干部的法治示范作用，強化黨員干部的信仰培育和黨性錘煉，加強黨員干部政治觀念、紀律觀念、廉政觀念的教育和匡正，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了風清氣正的政治環(huán)境。

　　培育法治思維 弘揚法治精神

　　在專項行動中，嘉峪關(guān)市把學習憲法、黨內(nèi)法規(guī)以及法律法規(guī)列入黨政機關(guān)黨員干部學習的重要內(nèi)容，通過深入開展“八個一”活動，即組建一支專業(yè)的法治宣講團、觀看一部廉政警示教育片、接受一次警示教育活動、贈送一套預(yù)防職務(wù)犯罪學習資料、每月編發(fā)一期廉政手機報、組織開展一次預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識測試、每周一次學法活動、每人一本學法筆記，使尊法守法成為全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的共同追求和自覺行動，切實提高全市各級黨員干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾的能力。截至目前，全市共開展法治宣講97場次、警示教育63次，編發(fā)廉政手機報12期，發(fā)放預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳資料1500余份，制作并播放了“兩好兩促”走基層專題片5集，受教育人數(shù)近2萬余人。通過不斷創(chuàng)新宣傳工作方法和宣傳形式，為專項行動開展營造了良好的法治氛圍。

　　完善制度建設(shè) 規(guī)范權(quán)力運行

　　嘉峪關(guān)市把制度建設(shè)作為規(guī)范權(quán)力運行的關(guān)鍵，通過狠抓“三項”重點，把制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力的各個方面，發(fā)揮制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

　　狠抓風險防控?；顒右潦?，嘉峪關(guān)市委將黨風廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作有機結(jié)合，同安排、同部署，并列入年底“八位一體”考核中，制定整改落實方案，開展“規(guī)范執(zhí)法用權(quán)承諾”活動，簽訂執(zhí)法承諾書，健全廉政風險防控機制，營造風清氣正、廉潔高效的辦事環(huán)境。

　　狠抓權(quán)力清單晾曬。在年初選定的10家試點單位的基礎(chǔ)上推行到全市54家單位，凡涉及行政權(quán)力應(yīng)當公開的一律公開、公示，接受群眾監(jiān)督。通過梳理行政職權(quán)、分類清理權(quán)力清單、編制工作職責，形成工作流程，以清單的方式列舉，以銷號的方式督促，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制不斷完善。

　　狠抓制度建設(shè)。將整章建制作為一項長期性、根本性工作來抓，制定實施了《關(guān)于對招錄選拔任用國家工作人員實行行賄犯罪檔案查詢的實施辦法》《關(guān)于將預(yù)防職務(wù)犯罪內(nèi)容納入市委黨校（行政學院）教育培訓(xùn)》等十余項制度，形成了可問責、可監(jiān)督、可執(zhí)行的制度體系，切實將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

　　堅持問題導(dǎo)向 抓好整改落實

　　嘉峪關(guān)市堅持把查擺執(zhí)法用權(quán)方面的突出問題作為工作重點，力求查全、查準、查實、查透。市委及時下發(fā)了《關(guān)于進一步深化“兩好兩促”專項行動的安排意見》和《關(guān)于對全市“兩好兩促”開展督查的通知》，為查擺工作畫出了底線、提出了標準，各單位按照既定的工作任務(wù)、內(nèi)容和市委要求，通過“六查”，提升專項行動實效。

　　查思想?？搭I(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事、廉潔從政的思想自覺和行為自覺是否增強，運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力是否提高。

　　查制度。重點查看法制宣傳教育機制是否完善、依法行政職責權(quán)限是否有制度保障，權(quán)力行使是否規(guī)范運行，服務(wù)理念、辦公行為、辦事程序、工作作風等方面規(guī)章制度是否健全完善。

　　查行為。各單位通過對照查擺的內(nèi)容和要求，通過開門查，互相查，群眾提，領(lǐng)導(dǎo)點等方式，再次進行深入的自我剖析，從事務(wù)管理、工作紀律、辦事環(huán)節(jié)和工作成效入手，分析是否將自身履職不嚴格、不規(guī)范、不公正、不廉潔的問題找準，認真檢查實際工作中與規(guī)章程序要求不適應(yīng)、不符合的問題。

　　查作風。檢查是否將專項行動與規(guī)范行政行為有機結(jié)合，是否認真糾正自身工作作風中存在的苗頭性、傾向性問題和辦事“潛規(guī)則”問題；各單位領(lǐng)導(dǎo)干部是否爭做尊法學法守法用法的模范，帶頭尊崇法律、捍衛(wèi)法治、依法辦事的風氣是否形成；機關(guān)工作方式方法是否得到群眾滿意認可，門難進、臉難看、事難辦的“頑疾”是否得到解決。

　　查紀律。圍繞廉潔用權(quán)、依法辦事，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員從是否落實“兩個責任”及遵守重大事項報告、民主決策和一把手末位表態(tài)制度等方面進行自我畫像，黨員干部從是否依法依紀、秉公辦事、廉潔自律等方面進行了自我剖析和有效整改。

　　查細節(jié)。為了全面掌握各單位查擺問題是否到位，是否留有“死角”。9月初，市委派出了由政法委書記、副市長、檢察長等帶隊的4個督查組，對全市54家黨政機關(guān)推進專項行動工作情況開展了深入細致的督查。督查突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出“細枝末節(jié)”。對督查中發(fā)現(xiàn)的共性問題7類，細節(jié)問題50余個列入市級清單，逐一建立臺賬，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長“掛帥”進行了督辦落實。