一直以來(lái)，珠海市堅(jiān)持生態(tài)立市、生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持不以犧牲環(huán)境為代價(jià)、不盲目發(fā)展，積極創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范市，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧共生、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏發(fā)展。珠海市生態(tài)文明建設(shè)的理念和實(shí)踐有哪些亮點(diǎn)和特色？近日，記者專(zhuān)訪了珠海市環(huán)境保護(hù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　記者：近年來(lái)，珠海市在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面取得了哪些成績(jī)？

　　負(fù)責(zé)人：珠海在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上注重理念先行，項(xiàng)目推動(dòng)，頂層推動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng)。在發(fā)展理念上，市委、市政府提出了建設(shè)“生態(tài)文明新特區(qū)，科學(xué)發(fā)展示范市”的發(fā)展定位，制定了“藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“全球視野、世界眼光”提出了率先建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范市，努力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好和人口均衡的目標(biāo)。

　　在頂層設(shè)計(jì)方面，珠海市成立了以省委常委、市委書(shū)記為組長(zhǎng)，市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府明確了建設(shè)的主要路徑、重要舉措和22項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)民生工程。規(guī)劃控制上，編制實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，并將這項(xiàng)規(guī)劃作為修編主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，力求實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。目前，珠海規(guī)劃劃定市域生態(tài)控制線總面積約占陸域總面積的58.54%，奠定了良好的生態(tài)安全格局。

　　記者：在生態(tài)文明創(chuàng)新方面，珠海市在理念和舉措上都很有特色。這些特色主要包括哪些，又有哪些值得其他地方借鑒？

　　負(fù)責(zé)人：首先，珠海市大力發(fā)展“三高一特”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，主要包括高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、特色海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　近年來(lái)，珠海市一方面全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要污染物減排四項(xiàng)指標(biāo)得到了全面控制，為發(fā)展“三高一特”產(chǎn)業(yè)騰出了環(huán)境空間。另一方面，通過(guò)支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持企業(yè)上市等舉措，發(fā)展了長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)、中國(guó)北車(chē)珠海基地等一批“三高一特”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2014年全市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到47%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到54%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重升至57%。

　　其次，珠海不斷深化生態(tài)文明體制的改革。在體制方面，珠海市與北京大學(xué)成立了全國(guó)首個(gè)地級(jí)市生態(tài)文明研究機(jī)構(gòu)“珠海生態(tài)文明研究院”，建立了全國(guó)首個(gè)環(huán)境宜居委員會(huì)。

　　在法治上，珠海市構(gòu)建了以《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》為核心的生態(tài)文明法規(guī)體系，先后制定了與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的17個(gè)地方性法規(guī)和12件政府規(guī)章。今年5月，珠海的生態(tài)文明法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲得了“全國(guó)生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新”的最佳事例獎(jiǎng)。

　　在機(jī)制上，珠海市建立了生態(tài)環(huán)境指數(shù)發(fā)布機(jī)制，在全國(guó)率先發(fā)布生態(tài)環(huán)境指數(shù)，目前已累計(jì)發(fā)布了36期，贏得了國(guó)內(nèi)兄弟城市以及公眾的高度關(guān)注和肯定。探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)發(fā)放斗門(mén)區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制資金總共有3.85億元，成功打造了“十里蓮江”生態(tài)旅游品牌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明考核，借鑒國(guó)際先進(jìn)模式，引入第三方評(píng)價(jià)，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)制度管人的環(huán)保治理的新常態(tài)。

　　珠海一直注重生態(tài)文明理論和實(shí)際結(jié)合，先后舉辦第二屆全國(guó)生態(tài)文明年會(huì)、珠海市第一屆生態(tài)文明學(xué)術(shù)年會(huì)，發(fā)表了《生態(tài)文明珠海宣言》，探索了生態(tài)文明建設(shè)“1+3”模式。

　　記者：作為全國(guó)第一批生態(tài)文明建設(shè)示范試點(diǎn)城市，在多年的生態(tài)文明實(shí)踐創(chuàng)新中，珠海的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的理論和實(shí)踐作出了補(bǔ)充和完善。未來(lái)，珠海將如何加大改革力度，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階呢？

　　負(fù)責(zé)人：生態(tài)文明建設(shè)貴在創(chuàng)新、重在踐行。改革開(kāi)放30多年來(lái)，珠海的發(fā)展道路，與黨的十八屆五中全會(huì)提出的“綠色發(fā)展”理念是高度一致的。未來(lái)，珠海市將重點(diǎn)從以下3個(gè)方面著手生態(tài)文明體制建設(shè)：

　　首先，完善生態(tài)文明法制體系?！笆濉逼陂g，珠海市將全面加快推進(jìn)生態(tài)立法工作，以《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》為基礎(chǔ)，出臺(tái)更嚴(yán)格的綠色排放標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展海島保護(hù)、岸線保護(hù)、揚(yáng)塵管理、綠色交通等立法，完善生態(tài)文明法制體系。

　　其次，深化生態(tài)文明體制改革。以中央最近頒布的《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改制總體方案》等生態(tài)文明的綱領(lǐng)性文件為指導(dǎo)，深入貫徹十八屆五中全會(huì)的精神，以生態(tài)文明建設(shè)為中心工作，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，積極參與省以下環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度建設(shè)。

　　第三，探索生態(tài)文明的機(jī)制創(chuàng)新。珠海將牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，探索生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新，在兩方面尋求突破。一是加大環(huán)境信息的公開(kāi)力度，進(jìn)一步完善環(huán)境指數(shù)體系，形成生態(tài)文明指數(shù)，進(jìn)而發(fā)揮示范作用，努力在全國(guó)形成推廣。二是推進(jìn)排污權(quán)的有償使用和交易的金融創(chuàng)新試點(diǎn)，有序開(kāi)展全市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，開(kāi)展排污權(quán)交易的金融體制創(chuàng)新，賦予排污權(quán)更多的金融價(jià)值，建立排污權(quán)交易的橫琴分平臺(tái)。