中新社北京12月17日電 題：“頂層設(shè)計(jì)”出爐 中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)高潮將至

　　中新社記者 石巖

　　時(shí)值中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式實(shí)施進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，中國(guó)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》17日對(duì)外公布。這是中國(guó)開(kāi)啟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程以來(lái)的首個(gè)戰(zhàn)略性、綜合性文件，對(duì)中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)做出了“頂層設(shè)計(jì)”，料將助推該領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)入高潮。

　　人們注意到，自2012年下半年以來(lái)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)被決策層在重要節(jié)點(diǎn)頻頻提及。中共十八大提出加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，中共十八屆三中、五中全會(huì)進(jìn)一步要求以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。這一系列動(dòng)作的背后，既是外部客觀環(huán)境的倒逼，也是中國(guó)國(guó)內(nèi)改革進(jìn)程的必然。

　　當(dāng)前，全球范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量激增，涵蓋議題快速拓展，自由化水平顯著提高。

　　在中國(guó)國(guó)內(nèi)，在各領(lǐng)域改革推向深入的同時(shí)，也遭遇了更為強(qiáng)大的阻力。對(duì)此，決策層認(rèn)識(shí)到，擴(kuò)大開(kāi)放步伐，將對(duì)國(guó)內(nèi)改革形成強(qiáng)大倒逼。自貿(mào)區(qū)建設(shè)因其涉及領(lǐng)域之廣、影響之深，成為中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的重要一招。

　　17日公布的意見(jiàn)明確要求，要全方位參與自貿(mào)區(qū)等各種區(qū)域貿(mào)易安排合作，重點(diǎn)加快與周邊、“一帶一路”沿線以及產(chǎn)能合作重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)商建自由貿(mào)易區(qū)。

　　在此基礎(chǔ)上，意見(jiàn)同時(shí)明確了加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的近期和中長(zhǎng)期目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的布局在周邊、“一帶一路”和全球三個(gè)層次作出了規(guī)劃。這有助于從“頂層設(shè)計(jì)”層面理順自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”兩大戰(zhàn)略的關(guān)系，避免戰(zhàn)略模糊導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和不可預(yù)知性。

　　與此同時(shí)，意見(jiàn)還提出了放寬投資準(zhǔn)入、推進(jìn)規(guī)則談判等8個(gè)方面的具體措施，并對(duì)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的保障體系和完善相關(guān)支持機(jī)制提出了具體要求。這標(biāo)志著中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略已經(jīng)從“沙盤(pán)推演”升格為一整套更為清晰和更具可行性的“路線圖”，凸顯了決策層加大改革開(kāi)放力度的決心，提振外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的信心。

　　回顧即將“修得正果”的中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定便可看出，高層的推動(dòng)，對(duì)于自貿(mào)區(qū)進(jìn)程的影響不容低估。同樣，鑒于高層推進(jìn)自貿(mào)區(qū)“路線圖”初露崢嶸，可以預(yù)期，不遠(yuǎn)的將來(lái)，更高水準(zhǔn)、更寬領(lǐng)域的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，將助推中國(guó)改革開(kāi)放走出“深水區(qū)”。(完)