本報(bào)訊 12月15日，由財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心承擔(dān)，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)和北京師范大學(xué)作為咨詢機(jī)構(gòu)的世界銀行“中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)”項(xiàng)目(TCC6)“中國財(cái)政支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)框架體系研究”子項(xiàng)目在京舉行了啟動(dòng)會(huì)。

　　在當(dāng)前中國財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制還不夠健全、績(jī)效評(píng)價(jià)在預(yù)算決策與管理中的作用還未得到有效發(fā)揮的狀況下，開展該子項(xiàng)目的研究有助于建立和完善財(cái)政支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系和組織體系，有效發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)在預(yù)算管理中的作用。

　　財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該子項(xiàng)目著眼于構(gòu)建財(cái)政支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)框架體系，研究財(cái)政支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)操作指南，建立適應(yīng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)需要的工作體系，加強(qiáng)和推進(jìn)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用，提升評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)能力，具有較高的理論創(chuàng)新和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

　　一是符合建立公開透明預(yù)算管理制度的需要。新預(yù)算法提出，要“建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。根據(jù)這一要求，全國人大和地方各級(jí)人大對(duì)財(cái)政政策效果和重大項(xiàng)目績(jī)效情況的審查力度會(huì)越來越大，財(cái)政預(yù)算和中央部門預(yù)算都要依法公開財(cái)政預(yù)算、預(yù)算調(diào)整和決算，財(cái)政支出政策和重大項(xiàng)目支出績(jī)效越來越來受到社會(huì)關(guān)注。目前，中國財(cái)政支出政策評(píng)價(jià)工作尚處于探索階段，亟需開展相關(guān)研究。

　　二是符合打破財(cái)政支出預(yù)算剛性、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的需要。目前，中國財(cái)政支出預(yù)算剛性較強(qiáng)，支出預(yù)算調(diào)控空間受限，不利于支出結(jié)構(gòu)調(diào)整和財(cái)政資金優(yōu)化配置。為改變財(cái)政支出預(yù)算剛性局面，迫切需要對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出政策和重大項(xiàng)目支出情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，為財(cái)政支出政策的修正、調(diào)整、繼續(xù)或中止提供必要決策依據(jù)。

　　三是符合完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度的需要?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》明確提出，要大力清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，無論是清理“小、散、亂”和效益不明顯專項(xiàng)，整合類同專項(xiàng)，還是規(guī)范專項(xiàng)設(shè)立，完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，都有賴于建立良好的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付評(píng)估機(jī)制。開展該子項(xiàng)目研究，有利于深化對(duì)上述問題的認(rèn)識(shí)。

　　四是符合推進(jìn)建立中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃和滾動(dòng)預(yù)算的需要。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，審核預(yù)算的重點(diǎn)要由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。開展財(cái)政支出政策和重大項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，是推進(jìn)和建立中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃和滾動(dòng)預(yù)算的重要工具，該子項(xiàng)目研究將有助于推進(jìn)這項(xiàng)工作。

　　五是符合建立對(duì)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督的需要，可以為財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的有效運(yùn)用提供保障。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，該子項(xiàng)目將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：研究提出中國財(cái)政支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)的框架體系；研究編寫《財(cái)政支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)操作指南》，為開展財(cái)政支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)提供業(yè)務(wù)操作規(guī)范，引領(lǐng)和規(guī)范各類績(jī)效評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)工作；通過組織評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)主體的績(jī)效評(píng)價(jià)能力；為構(gòu)建中國財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系提供新思路，提出財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心開展績(jī)效評(píng)價(jià)的工作定位與組織方式的建議等。

　　來自全國人大、財(cái)政部預(yù)算司以及中國科學(xué)院、國家行政學(xué)院的有關(guān)專家參加了本次會(huì)議。