去年12月19日—20日，我市各區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等3個(gè)部門正式合并掛牌，成立新的市場(chǎng)監(jiān)督管理局。記者近日隨市工商局走基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，“三局合一”一年來成效明顯，但一些配套改革仍有待完善。

　　“三局合一”是我市機(jī)構(gòu)改革的其中一個(gè)重要方面，也是市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的一個(gè)重要方向，目的是為了進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)職能，提升監(jiān)管和服務(wù)效率。

　　“成效正在逐步顯現(xiàn)。”鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)人士介紹，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是推諉扯皮沒了，聯(lián)合檢查執(zhí)法更有力了；二是行政審批集中辦理，企業(yè)辦事更加便利了。比如，水佐崗有家糕點(diǎn)店被投訴所售的糕點(diǎn)有異味。在“三局合一”前，由于職能交叉，職責(zé)不夠明確，這個(gè)投訴需要原工商局和原食藥監(jiān)局分別進(jìn)行核查，甚至要召開協(xié)調(diào)會(huì)才能解決。而“三局合一”后，只需通過內(nèi)部協(xié)調(diào)，執(zhí)法人員便可及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。

　　專門負(fù)責(zé)代理個(gè)體戶和企業(yè)登記的王泰偉對(duì)此感受更深：“我們要經(jīng)常幫客戶辦理各種手續(xù)，以前為了一筆業(yè)務(wù)要跑兩三個(gè)部門，現(xiàn)在進(jìn)一個(gè)門就能全部辦好，真便利！”

　　但在“三局合一”取得成效的同時(shí)，多個(gè)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，他們的日常運(yùn)轉(zhuǎn)中依然存在不少問題，亟待關(guān)注和解決。

　　“最大的問題是，‘三局合一’是一個(gè)自下而上的改革，而非自上而下，使得日常工作的上下對(duì)接非常復(fù)雜繁瑣?！蔽沂心硡^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以前是垂直管理，比如區(qū)工商局就主要對(duì)應(yīng)市工商局，只有一個(gè)“婆婆”。但現(xiàn)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局一下子有了四個(gè)“婆婆”，除了因改為屬地管理要聽區(qū)政府的，也要聽市工商局、市質(zhì)監(jiān)局和市食藥監(jiān)局的。有時(shí)市里幾個(gè)局要同時(shí)開會(huì)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)應(yīng)的科室負(fù)責(zé)人都忙不過來?，F(xiàn)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還沒有新的統(tǒng)一內(nèi)網(wǎng)，以前3個(gè)局的內(nèi)網(wǎng)得同時(shí)用。

　　各區(qū)“三局合一”的推進(jìn)速度也差別很大?！半m然說去年12月19日就合并掛牌了，但實(shí)際上直到今年6月份，我們的‘三定’方案才最終確定。”我市另一個(gè)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的相關(guān)負(fù)責(zé)人說，由于當(dāng)初并沒有統(tǒng)一具體的上層“三局合一”方案，只是要求各區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行整合，因此各區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置也比較混亂。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局設(shè)置的科室數(shù)量各不相同，甚至連科室的名稱都各不相同。

　　“我舉一個(gè)最直觀的例子，你看今天來參加座談會(huì)的各科室的人，穿的制服都不是一樣的，還是以前的3個(gè)局的老制服，外界一看就不像是一個(gè)機(jī)構(gòu)的，而像一個(gè)‘雜牌軍’?！蔽沂心硡^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　市工商局相關(guān)人士也表示，現(xiàn)在上下對(duì)接確實(shí)有點(diǎn)不太順。比如，市工商局12315接到的投訴，以前按屬地管理分給各區(qū)工商局后，可以直接要求其限期辦理，執(zhí)行情況一般都非常好。但現(xiàn)在取消垂直管理了，區(qū)工商局也沒有了，變成了職能更寬的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局了，就不太方便提更嚴(yán)的要求了。有的投訴分下去處理得就比以前慢了，有些消費(fèi)者因問題一直沒解決，又回過頭來找市工商局反映。

　　“目前，廣東、山西、安徽、山東、浙江、上海等多地都在推行工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門的合并。各地具體的操作情況都不完全一樣，全國(guó)目前也沒有統(tǒng)一要求?！笔泄ど叹窒嚓P(guān)人士分析，但從改革的方向和趨勢(shì)來看，下一步，市級(jí)、省級(jí)的相關(guān)部門可能也要合并掛牌。但具體怎么整合，還有待于上層方案的出臺(tái)。

　　本報(bào)記者 鄒偉

　　本報(bào)通訊員 曉峻 燕妮 孟潔 小飛 杜敏