苗保田薄錚本報(bào)記者程鴻飛

　　初冬，在山東省聊城市的“小農(nóng)水”項(xiàng)目區(qū)，一條條治理一新的溝河、一眼眼新打的機(jī)井和一座座新建的泵站不時(shí)躍入眼簾。在田間地頭星羅棋布的“小農(nóng)水”工程，讓這里的百萬余畝良田及時(shí)喝上了“田間自來水”。

　　聊城市東昌府區(qū)侯營鎮(zhèn)袁莊村的村民袁保國，回憶起過去澆地的場景：“用柴油機(jī)從地下泵水澆一畝地，得用4個(gè)小時(shí)，1個(gè)小時(shí)就燒掉六七塊錢的柴油。澆一塊地起碼得用兩個(gè)人，一天24小時(shí)不能離開地塊，看機(jī)器，看水溝?！?/p>

　　現(xiàn)在，袁莊村每戶都有一張智能卡，拿這張卡到地頭一刷，澆地的水就像自來水一樣隨用隨取。“一個(gè)婦女、一把鐵锨、一段輸水軟管，不到2個(gè)小時(shí)就可以澆灌1畝地。”省水、省電、省時(shí)、省錢、省力，實(shí)現(xiàn)了“旱能澆、澇能排”。

　　建——暢通“最后一公里”

　　“收多收少在于肥，有收無收在于水?！边@句農(nóng)家俗語一語道破了農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性。而作為大型農(nóng)田水利工程的必要補(bǔ)充，“小農(nóng)水”是農(nóng)田的“神經(jīng)末梢和毛細(xì)血管”，連接田間地頭，被形象地描述為“最后一公里”工程。

　　聊城市是山東農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)之一，不管是糧食生產(chǎn)，還是特色瓜菜菌，都成績不菲。但在這成績背后，聊城市早已看到了自己的欠賬，那就是迫切需要解決農(nóng)田水利“最后一公里”的問題。聊城市水利局副局長劉延章介紹，上世紀(jì)90年代初，聊城市曾經(jīng)建設(shè)了一批小型農(nóng)田水利設(shè)施，為當(dāng)時(shí)保障農(nóng)田灌溉起到了巨大作用，隨著使用年限增加，老化破損嚴(yán)重。

　　2009年以來，借助國家啟動實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的契機(jī)，聊城市積極爭取，先是東阿縣和高唐縣通過競爭首先開始實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，2011年八個(gè)縣（市區(qū)）全部入選。到2015年底，全市已實(shí)現(xiàn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目連續(xù)五年全覆蓋，成為山東省唯一實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目連續(xù)五年全覆蓋的市。

　　在“小農(nóng)水”工程項(xiàng)目實(shí)施中，聊城市始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，把科學(xué)規(guī)劃放在“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)首位，充分考慮社情民意，堅(jiān)持深入縣、鄉(xiāng)、村搞調(diào)研，走到田間地頭搞服務(wù)，與鎮(zhèn)村干部、村民代表座談，面對面傾聽群眾意見，做到了項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工環(huán)環(huán)相扣。施工單位完成單工程、部分工程驗(yàn)收后，由項(xiàng)目法人、縣級水利、財(cái)政部門分別進(jìn)行驗(yàn)收，合格后才將工程產(chǎn)權(quán)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或組建的農(nóng)民用水戶協(xié)會，并向產(chǎn)權(quán)單位頒發(fā)由縣人民政府監(jiān)制的《小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)證》。

　　縣級水利部門將新建的“小農(nóng)水”設(shè)施錄入《小型農(nóng)田水利設(shè)施臺賬》，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況，并進(jìn)行跟蹤技術(shù)指導(dǎo)，基本實(shí)現(xiàn)了“建一片、成一片、發(fā)揮效益一片”的目標(biāo)。

　　莘縣河店鎮(zhèn)前王村黨支部書記王景華告訴記者：“‘小農(nóng)水’可是個(gè)技術(shù)活，就拿這個(gè)地下輸水管道來說，你得綜合考慮種植方向、田間地勢等情況，確立布線方向，否則很有可能就造成水流不順暢，該澆到的地方澆不到，影響灌溉?！碑?dāng)?shù)氐男∞r(nóng)水工程建得科學(xué)，建得讓農(nóng)戶滿意，村民不僅不嫌施工礙事，還主動幫忙，參與工程施工、質(zhì)量監(jiān)督和建后管護(hù)。

　　管——讓“小農(nóng)水”高效運(yùn)轉(zhuǎn)

　　“小農(nóng)水”工程，建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，長期發(fā)揮效益是目的。

　　在陽谷縣阿城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)水利站站長姜興振介紹，在當(dāng)?shù)?，依托水利站成立的農(nóng)民用水協(xié)會起到了管理主體作用，全鎮(zhèn)一共8個(gè)泵站，每個(gè)泵站成立協(xié)會分會，協(xié)會成員都是各村村民，對泵站覆蓋村的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一巡護(hù)，有計(jì)劃地協(xié)調(diào)村民輪灌，并對渠道進(jìn)行日常維護(hù)，管護(hù)費(fèi)用從農(nóng)民繳付的灌溉費(fèi)用中抽取。

　　現(xiàn)在，阿城鎮(zhèn)的83個(gè)行政村已經(jīng)有48個(gè)村享受到了“小農(nóng)水”帶來的便利。村民們的切身感受是，現(xiàn)在渠道和設(shè)備有人管、用水矛盾有人調(diào)解，用水更方便，鄰里矛盾也變少了。

　　聊城市積極探索切實(shí)有效的工程管護(hù)模式，著力推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點(diǎn)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革。工程竣工后，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)移交，并確定了合理的水價(jià)。全市“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)共成立農(nóng)民用水戶協(xié)會66個(gè)，分會遍布千余受益村莊，農(nóng)民用水戶協(xié)會在項(xiàng)目管護(hù)中發(fā)揮了主體作用。

　　目前，經(jīng)過探索，聊城市“小農(nóng)水”工程形成了三種管理模式：

　　機(jī)井提水管道灌溉采用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府+村委會+井長”模式。工程產(chǎn)權(quán)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將工程使用權(quán)移交給村委會，并簽訂工程管護(hù)協(xié)議，村委會與井長簽訂工程使用及管護(hù)協(xié)議，井長負(fù)責(zé)每眼井的運(yùn)行、收費(fèi)、管道及給水栓管護(hù)和維修。

　　泵站提水工程采用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府+協(xié)會+水管員”模式。工程產(chǎn)權(quán)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以水利站為依托成立用水戶協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將工程使用權(quán)移交給用水戶協(xié)會，轄區(qū)內(nèi)每座泵站為一個(gè)分會，以村或管線為單元成立灌溉組。管理維護(hù)由泵站看管員、提水管理員和村級水管員共同完成，工程管護(hù)費(fèi)用從收取的灌溉水費(fèi)中提取。

　　而在項(xiàng)目建設(shè)初期均采用“協(xié)會+水管員（或井長）”模式。工程產(chǎn)權(quán)移交給以水利站為依托成立的用水戶協(xié)會，協(xié)會與村水管員（或井長）簽訂管護(hù)協(xié)議進(jìn)行管理。

　　雖然模式各異，但都是結(jié)合本地情況，層層負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，以協(xié)議方式確定產(chǎn)權(quán)移交、工程管護(hù)、運(yùn)行、使用、維修、收費(fèi)。

　　在高唐縣尹集鎮(zhèn)，記者了解到，小農(nóng)水節(jié)水灌溉工程惠及了這里的27個(gè)村莊2萬畝耕地，1.3萬名農(nóng)民從中受益。為確保小農(nóng)水工程長期發(fā)揮效能，高唐縣實(shí)行了“井長”上崗制。每年春灌，南崔村的“井長”王友良就會特別忙碌，每天都要檢修出井口，提前安排好各家各戶的澆地順序，保證村民有序澆地。王友良說：“遇到啥故障了隨時(shí)給我說一聲，我派人給他修理，卡里沒錢了，隨時(shí)繳上，不能耽誤百姓澆地?！?/p>

　　以井為中心，分片負(fù)責(zé)，包干到戶，擔(dān)負(fù)日常巡查、設(shè)備維修保養(yǎng)、水費(fèi)收取等職責(zé)，在尹集鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)，像王友良這樣有能力、懂技術(shù)、熱心服務(wù)群眾的“井長”有219個(gè)。

　　用——“田間自來水”惠民利農(nóng)

　　“過去一到澆地的時(shí)候，因?yàn)樵O(shè)備不行，要等，沒法澆地，也就沒法施肥，心里急??！現(xiàn)在有了‘小農(nóng)水’，澆水不再是問題，旱澇保收也已經(jīng)不是夢了?！标柟瓤h阿城鎮(zhèn)王莊村村民劉丙雷的一番話，讓記者深切領(lǐng)悟了“小農(nóng)水”工程給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。

　　受益于“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)，東昌府區(qū)侯營鎮(zhèn)袁莊村800余畝耕地全面采取潛水泵澆水的形式，對灌溉進(jìn)行節(jié)水科學(xué)管理。袁莊村黨支部書記袁保平給記者算了一筆賬：全村890畝耕地全部用電澆地，不算增產(chǎn)，光是省錢每畝每次就能省10塊錢，全村可節(jié)省近9000塊錢。

　　經(jīng)過7年的建設(shè)，聊城市共投入資金12.87億元，發(fā)展節(jié)水灌溉面積151.44萬畝，新建泵站156座，新打機(jī)井7207眼，工程惠及66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、1227個(gè)村莊、92.8萬人，全市節(jié)水灌溉面積在原來基礎(chǔ)上增加了62%，達(dá)到397萬畝；年增產(chǎn)糧食12萬噸，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均增收306元。

　　在群眾得到實(shí)惠的同時(shí)，聊城市小型農(nóng)田水利設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和現(xiàn)代化水平得到了顯著提升，使農(nóng)田水利設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力和保障水平也得到了跨越式發(fā)展，在近兩年汛期的數(shù)次急降雨和春旱、秋旱中得到了充分檢驗(yàn)。高唐縣姜店鎮(zhèn)，受益于鎮(zhèn)上41條骨干溝渠的全部治理，在今年汛期降雨量達(dá)到150多毫米的短時(shí)急降雨中，農(nóng)田積水短時(shí)間內(nèi)全部排出，無一處農(nóng)田受災(zāi)。而在此之前的2013年，同樣是姜店鎮(zhèn)，汛期也遭遇了短時(shí)急降雨，農(nóng)田積水幾乎齊腰深。

　　災(zāi)害面前有了更多保障，這為聊城市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，聊城市培育形成了優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜牧水產(chǎn)、林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年，聊城市糧食總產(chǎn)123億斤，首次達(dá)到“噸糧市”標(biāo)準(zhǔn)，用不到全國5‰的耕地生產(chǎn)了全國1%的糧食，連續(xù)四年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位；去年的瓜菜菌總產(chǎn)達(dá)到1602萬噸，位居全國地級市第一位，被中國蔬菜流通協(xié)會評為“中國蔬菜第一市”。