■上接第1版要保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，必須把調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型放到更加重要位置，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、效益優(yōu)先，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大突破，著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)由中低端水平向中高端水平邁進(jìn)，穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)方式是相輔相成、相互促進(jìn)的。只有保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，才能為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留下空間，為邁向中高端水平創(chuàng)造好的環(huán)境；只有努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大突破，才能培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，打造增長(zhǎng)新引擎，才能有效克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。

　　當(dāng)前，我區(qū)和全國(guó)一樣，正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，面臨諸多矛盾交織疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，與全國(guó)同步完成全面建成小康社會(huì)的任務(wù)艱巨而繁重。同時(shí)也要看到，我區(qū)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我們的發(fā)展空間不是縮小了而是更大了，發(fā)展機(jī)遇不是減少了而是更多了。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部開發(fā)、東北振興等戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略，大力推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，大力支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，內(nèi)蒙古是這些戰(zhàn)略舉措的重點(diǎn)受益區(qū)，擁有多重疊加的政策優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)起步較晚，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精深加工有很大成長(zhǎng)空間，這些都蘊(yùn)藏著大量的投資需求，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的潛力和空間都非常大。特別是告別高速增長(zhǎng)必然倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更有利于我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展。只要我們抓住機(jī)遇，積極作為，不論是保持高于全國(guó)平均水平的增長(zhǎng)速度，還是努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大突破，就都是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　三、在需求和供給兩側(cè)雙向釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的原因，既有有效需求不足的因素，也有供給側(cè)生產(chǎn)要素條件變化導(dǎo)致潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降的因素。只有在需求和供給兩側(cè)雙向發(fā)力，既擴(kuò)大有效需求，又創(chuàng)造有效供給，才能釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　“三駕馬車”仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。“十三五”時(shí)期要進(jìn)一步釋放有效需求，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。要深入挖掘新常態(tài)下新的投資領(lǐng)域和投資需求，確保投資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域投資力度，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要進(jìn)一步提高投資效率，增加有效投資，創(chuàng)新融資方式，繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。要適應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)新趨勢(shì)，以擴(kuò)大教育、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育信息、養(yǎng)老、物業(yè)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新消費(fèi)方式，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升居民消費(fèi)能力，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。積極融入“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，以優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略提升勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品附加值，培育資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。建立境外資源開發(fā)加工基地，帶動(dòng)設(shè)備、材料、產(chǎn)品和服務(wù)出口，發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

　　在釋放有效需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多依靠勞動(dòng)和資本等生產(chǎn)要素的有效供給和利用、提高全要素生產(chǎn)率來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策思路發(fā)生的重大變化，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難和問(wèn)題，雖然有市場(chǎng)趨緊、需求減弱等因素的影響，但歸根結(jié)底是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。一是要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要?jiǎng)恿?。調(diào)整有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)比重提升，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，構(gòu)建多元發(fā)展多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能，增加有效供給。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提高，深入實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東部地區(qū)加快發(fā)展，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域間分工協(xié)作，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，從更高層次更廣空間促進(jìn)資源優(yōu)化配置。二是要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，向要素升級(jí)要?jiǎng)恿?。推?dòng)科技、要素、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、組織、管理、品牌、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式全面創(chuàng)新，改善要素稟賦結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率。三是培育壯大市場(chǎng)主體，向制度變革要?jiǎng)恿Α＠^續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家，激發(fā)企業(yè)家精神，保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。

　?。ㄗ髡呦祪?nèi)蒙古黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授）