隨著商事登記制度改革在全國的深入開展，各地稅務系統(tǒng)改革也步入深水區(qū)。近日，《經(jīng)濟日報》記者在寧夏回族自治區(qū)的幾個市、縣、區(qū)，深入調研采訪了地方在促進國地稅聯(lián)合辦稅、服務納稅人方面的新舉措。

　　“聯(lián)合辦稅是一項實現(xiàn)國稅、地稅、納稅人三方共贏的舉措?！辟R蘭縣地稅局局長盧震桓介紹說，2014年初，國家稅務總局下發(fā)了加強國家稅務局地方稅務局協(xié)作的意見，而賀蘭縣早在2010年便實現(xiàn)了讓納稅人在一個大樓里辦理國地稅業(yè)務。

　　進一家門，辦兩家事。為進一步提高稅收征管質效、提高稅源監(jiān)控能力，2014年3月，賀蘭縣國地稅推行雙方協(xié)作的“聯(lián)席會議”制度，建立了每個季度進行信息交換制度——地稅局提供新增戶籍、個體定額信息、稽查補稅信息等9方面信息，國稅局提供新增戶籍、非正常戶認定信息、打擊假發(fā)票等8方面信息，極大地提高了征管質效。

　　如果說2014年賀蘭縣的聯(lián)合辦公是國地稅合署辦公改革“預熱”的話，吳忠市利通區(qū)則率先在寧夏探索嘗試，真正實現(xiàn)了國地稅的“深度融合”。

　　吳忠市地稅局局長王立新介紹說，今年初，吳忠市利通區(qū)率先推行一整套綜合服務機制：“三統(tǒng)一”——統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理；“七聯(lián)辦”——國地稅一廳聯(lián)辦、一窗聯(lián)辦、一號聯(lián)辦、一線聯(lián)辦、一微聯(lián)辦、一機聯(lián)辦、一證聯(lián)辦。“8月24日，利通區(qū)政務服務中心在寧夏率先試水成功開出第一筆國、地稅綜合服務發(fā)票?！崩▍^(qū)地稅局局長譚仲昆告訴記者，目前除保留國、地稅的車購稅與契稅等6個個性化窗口外，其余15個窗口全部整合為稅務綜合服務窗口。

　　“‘三證合一、一照一碼’，伴隨著商事登記制度改革的全面鋪開，稅務管理制度深度融合自然提到日程上來?！敝行l(wèi)市地稅局副局長劉冰說。

　　當前稅務工作大力推進信息化，不僅提高征管質效、提高服務水平，也同時促使征管系統(tǒng)進行體制變革。2014年初，中衛(wèi)地稅局率先嘗試崗位鏈條改革。

　　所謂崗位鏈條改革，就是“在人員安排上‘動刀子’，實施管理流程再造”。劉冰說，傳統(tǒng)稅務管理是屬地管理，不分重點、不分行業(yè)，“一人進場，各事通管”。為解決這個問題，中衛(wèi)稅務部門首先實施專業(yè)化管理，將全局管理系統(tǒng)分別劃分為風險評估局、納稅服務局、個體稅務所、數(shù)據(jù)管理科等十幾個科、局。其次從“管戶”到“管事”。從基礎信息登記、納稅申報、納稅評估、稅務稽查等，每一個環(huán)節(jié)都設專項部門實施。第三推動管理職能轉換。傳統(tǒng)的納稅服務科無法再分工細化，現(xiàn)在改為“局”后，下設辦稅大廳、綜合科等，稅管鏈條自然拉長延伸。

　　“近兩年來，寧夏稅改可謂梯次前行?！睂幭牡囟惥志珠L馬建民說，“無論賀蘭縣的‘預熱’，還是利通區(qū)的‘深度融合’，都有可圈可點之處。中衛(wèi)市的改革在西北地區(qū)更有借鑒意義。他們通過權力分化，繼而實現(xiàn)流程再造。人還是那些人，但由于崗位鏈條延伸拉長，職能得到轉型轉換?！?/p>