12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議第二十一次大會閉幕，全球195個締約方國家通過了具有歷史意義的全球氣候變化新協(xié)議，這是歷史上首個關于氣候變化的全球性協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，各方同意結合可持續(xù)發(fā)展的要求和消除貧困的努力，加強對氣候變化威脅的全球應對，將全球平均氣溫升幅與前工業(yè)化時期相比控制在2℃以內(nèi)，并繼續(xù)努力、爭取把溫度升幅限定在1.5℃之內(nèi)，以大幅減少氣候變化的風險和影響。

　　正當巴黎氣候大會圓滿收官之際，南美小國烏拉圭已經(jīng)證明，其實轉(zhuǎn)向低碳生活方式并沒有想象的那么困難。

　　英國《衛(wèi)報》報道稱，烏拉圭的電力現(xiàn)在已經(jīng)有95%來自可再生能源。具體而言，該國的主要能源來源包括風能、太陽能、水力和生物能等。目前烏拉圭的全部能源中，可再生能源已經(jīng)占據(jù)了55%的比例，遠遠超過12%的全球平均水準。

　　烏拉圭的經(jīng)驗可否復制？

　　時間短，見效快

　　烏拉圭在可再生能源應用上取得的成就是在一段相對較短的時間內(nèi)實現(xiàn)的。該國政府在2008年通過現(xiàn)在正在執(zhí)行的25年能源全面政策，短短7年時間已經(jīng)在很大程度上實現(xiàn)了對其能源消費結構的調(diào)整。

　　此外，烏拉圭的經(jīng)驗還表明，轉(zhuǎn)向可再生能源并不一定會增加消費者的負擔。烏拉圭工業(yè)能源礦業(yè)部部長雷蒙·門德斯(RamonMendez)介紹道，根據(jù)通貨膨脹調(diào)整之后的當前電價甚至還低于以前。

　　雷蒙·門德斯表示，烏拉圭的經(jīng)驗主要有三點：首先，國有和私營企業(yè)之間密切協(xié)作。政府間組織國際可再生能源機構(IRENA)的資料顯示，烏拉圭國家電力公司通過向私營企業(yè)拍賣電力購買協(xié)議來鼓勵可再生能源應用。其次，跨黨派協(xié)同支持也至關重要，這使得烏拉圭的可再生能源政策得以通過。最后，投資者發(fā)現(xiàn)，可再生能源是有著實實在在的商業(yè)意義的。烏拉圭政府保證能源價格固定20年不變，他們還鼓勵外國企業(yè)，比如德國風力發(fā)電公司Enercon在該國建設電廠。

　　“我們總結的經(jīng)驗是，可再生能源其實就是一樁生意?！崩酌伞らT德斯表示，“建設和維護成本并不高，只要你給投資者一個安全的環(huán)境，它就會很有吸引力?！?/p>

　　市場與政府需協(xié)同聯(lián)動

　　中國社會科學院拉美研究所研究員謝文澤對國際商報記者表示，烏拉圭之所以能在短時間內(nèi)大幅度推進能源結構改革，很大程度是因為國土面積小，人口少，能快速實現(xiàn)全局的改變。其次，烏拉圭的農(nóng)牧業(yè)資源非常豐富，具備發(fā)展沼氣等生物質(zhì)資源的巨大潛力。此外，烏拉圭本國礦產(chǎn)資源十分有限，需要從巴西大量進口鐵礦石等資源，這極大地抬高了使用非可再生能源的成本，為發(fā)展可再生能源提供了價格空間，大規(guī)模使用可再生能源反而有利于降低用電等能源消費。當然，富有的國民經(jīng)濟和政府強大的發(fā)展可再生能源的意愿可以提供豐厚的財政補貼，為發(fā)展可再生能源提供資金支持。

　　然而，截然不同的國情使中國不能直接套用烏拉圭的模式。

　　商務部研究院重要商品研究預測中心一位專家對國際商報記者表示，中國煤炭消費占能源消費的近70%，能源結構改革勢在必行。但中國發(fā)展可再生能源存在著資金和技術的短缺。比如在發(fā)展生物質(zhì)能源方面，采用秸稈制作乙醇作為替代燃料，但這種方法還不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，成本較高，作為產(chǎn)業(yè)在市場中難以生存，需要國家補貼。另外，中國的可再生能源技術尚需提高，目前從國外購買專利技術價格昂貴，也需要國家財政補貼。

　　謝文澤認為，烏拉圭的經(jīng)驗可以為中國發(fā)展可再生能源提供兩點啟示：一是發(fā)揮市場機制作用，為投資可再生能源提供利潤空間；二是政府要堅定意愿，為發(fā)展可再生能源提供財政補貼。