□邱青青

　　近年來(lái)，旅游大省云南多次被曝光有強(qiáng)制購(gòu)物、辱罵游客事件發(fā)生。為此，日前云南省旅發(fā)委下發(fā)文件，提出旅行社購(gòu)物次數(shù)每天不得超過(guò)1次，購(gòu)物時(shí)間每次不得超過(guò)90分鐘。該方案面世后在國(guó)內(nèi)引發(fā)熱議，合肥旅行社人士認(rèn)為關(guān)鍵不在購(gòu)物的次數(shù)與時(shí)間，而在于還是不是負(fù)成本操作，有沒(méi)有強(qiáng)制購(gòu)物。

　　新規(guī)將從明年元旦起實(shí)施

　　這份文件名為《云南省推進(jìn)旅行社跨界融合發(fā)展組建旅行社集團(tuán)實(shí)施方案》。該方案提出，旅行社集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行云南省主要旅游線路產(chǎn)品成本價(jià)，不得在線上線下廣告宣傳、產(chǎn)品報(bào)價(jià)中出現(xiàn)不合理低價(jià)行為，不以不合理低價(jià)組織接待游客，不得將團(tuán)隊(duì)變賣給司導(dǎo)人員；旅行社集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行旅游接待服務(wù)“十五不準(zhǔn)”，杜絕強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫消費(fèi)、擅自改變行程安排、故意降低接待標(biāo)準(zhǔn)等行為。并要求旅行社采用《云南旅游標(biāo)準(zhǔn)合同》，合同中明確規(guī)定旅行社購(gòu)物次數(shù)每天不得超過(guò)1次，購(gòu)物時(shí)間每次不得超過(guò)90分鐘。

　　據(jù)了解，云南省旅發(fā)委以上的要求是針對(duì)云南本地旅行社制定。但由于外地游客游云南通過(guò)各地旅行社報(bào)名后，一般最終都要交給云南當(dāng)?shù)芈眯猩缃哟?，因此將?duì)各地都產(chǎn)生影響。目前該規(guī)定正在修改中，該標(biāo)準(zhǔn)合同將于年底前發(fā)布，并從2016年1月1日起執(zhí)行。

　　云南旅游市場(chǎng)充斥低價(jià)團(tuán)

　　“云南旅游這幾年凸顯的問(wèn)題主要集中在非正常的超低價(jià)格和旅游購(gòu)物上。”安徽旅游社一位資深業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，問(wèn)題的出現(xiàn)和云南當(dāng)?shù)芈眯猩缏糜谓哟倪\(yùn)營(yíng)模式有關(guān)，“通過(guò)低價(jià)甚至零團(tuán)費(fèi)把客人吸引到云南，再通過(guò)種種方法讓客人完成消費(fèi)，一旦客人在旅游過(guò)程中消費(fèi)不理想，造成旅游接待虧損壓力，個(gè)別導(dǎo)游會(huì)在言語(yǔ)上對(duì)游客進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)氖海簿蛯?dǎo)致了強(qiáng)制性的購(gòu)物產(chǎn)生，甚至有的會(huì)因壓力巨大與游客間發(fā)生沖突，因而出現(xiàn)最近種種視頻曝光的事件。這種操作模式和國(guó)內(nèi)另外一些熱門目的地的購(gòu)物團(tuán)一樣，全在一個(gè)‘賭’上。”

　　上述人士揭露說(shuō)，目前市場(chǎng)上去云南鮮見(jiàn)嚴(yán)格意義上的純玩團(tuán)，只是“賭”購(gòu)物的多少，和多進(jìn)店少進(jìn)店的差別，“云南的低價(jià)團(tuán)即是購(gòu)物團(tuán)，是負(fù)成本結(jié)算的，因?yàn)橘€購(gòu)物團(tuán)的回報(bào)率平均總體較大，這種模式是市場(chǎng)上的一個(gè)頑疾，但卻屢禁不止。”

　　業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)：解決負(fù)成本是關(guān)鍵

　　對(duì)于最近云南省旅發(fā)委下發(fā)的以上通知方案里提到的“購(gòu)物次數(shù)每天不得超過(guò)一次，購(gòu)物時(shí)間每次不得超過(guò)90分鐘”，安徽銀泰國(guó)際旅行社總經(jīng)理袁忠志認(rèn)為，這里面有個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，“不是在于購(gòu)物的次數(shù)與時(shí)間，而在于還是不是負(fù)成本操作，還是不是有強(qiáng)制購(gòu)物的現(xiàn)象產(chǎn)生？如果是，那這樣的規(guī)定還是解決不了云南游的市場(chǎng)現(xiàn)狀。”

　　在袁忠志看來(lái)，旅游六要素“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?，游客去一地旅游，除了觀看當(dāng)?shù)氐纳剿坝^、體驗(yàn)風(fēng)土人情，購(gòu)買當(dāng)?shù)氐募o(jì)念品及特產(chǎn)其實(shí)也是游客需求的一部分，“所以我們不必談購(gòu)物色變，排斥一切的購(gòu)物行為，但是一旦把購(gòu)物與價(jià)格掛鉤，以購(gòu)物大小左右旅游價(jià)格，旅游與購(gòu)物自然變味?！?/p>

　　袁忠志認(rèn)為，以上規(guī)定如果能落到實(shí)處，真正明令禁止零負(fù)團(tuán)費(fèi)的賭博性操作，將大大壓縮合肥云南游零負(fù)團(tuán)費(fèi)市場(chǎng)的存在空間，合肥市民跟團(tuán)游云南就能真正享受旅行。同時(shí)這也是雙向的，需要市民不要貪便宜去選擇零負(fù)團(tuán)產(chǎn)品，否則難免會(huì)碰到一些不愉快的事情，影響自己旅行的心情。

　　游客：最好還是征求游客意見(jiàn)

　　對(duì)云南旅發(fā)委的這一新規(guī)，市民有的觀望，有的認(rèn)為可以幫助規(guī)范旅游秩序，但有的憂慮會(huì)不會(huì)反而成為旅行社帶游客購(gòu)物的理由。

　　“如果旅行社安排的購(gòu)物場(chǎng)所是正規(guī)的，當(dāng)?shù)厝顺Ｈサ模俏冶硎練g迎，因?yàn)槿ッ總€(gè)地方旅游確實(shí)需要帶些土特產(chǎn)回來(lái)送親友。所以如果真實(shí)施，我希望旅行社把購(gòu)物場(chǎng)所和時(shí)間詳細(xì)信息都寫在合同里，必須征得游客同意才可以安排?！睖?zhǔn)備讓父母去云南玩的市民侯女士說(shuō)。

　　不過(guò)也有游客表示懷疑。“我記得之前實(shí)施的《旅游法》有規(guī)定：‘旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外?！颇犀F(xiàn)在將購(gòu)物寫入合同，是不是和《旅游法》有沖突？”王先生表示質(zhì)疑。