在不久前舉辦的東盟峰會(huì)上，日本首相安倍晉三“放話”，日本將放寬面向發(fā)展中國家的日元貸款條件，取消需要借入國政府進(jìn)行擔(dān)保的限制，以大幅縮短辦理貸款手續(xù)所需的時(shí)間。

　　日元貸款是日本維持其國際影響力和推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)出口的重要手段，隨著中國等新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，日元貸款的上述效果正在減弱。然而，安倍此舉并不僅僅希望提升日元貸款的吸引力，更重要的是其背后的目的。

　　被迫的變革

　　如果能夠順利實(shí)行，那么此次放寬日元貸款條件可以稱得上是日元貸款政策的一次“大動(dòng)”，用日本政府相關(guān)人士的話就是，這是“日元貸款自1958年開始實(shí)施以來最大的一次改革”。屆時(shí)，日本將修改相關(guān)法律條例，為日本政府下屬的國際協(xié)力銀行創(chuàng)造可以獲得收益的投融資環(huán)境，進(jìn)而對(duì)日本企業(yè)在海外市場(chǎng)的拓展提供支援。

　　安倍稱，屆時(shí)將免去需要借入國中央政府、地方政府或團(tuán)體介入這一必要條件，采取機(jī)動(dòng)靈活的日元貸款政策，將可以滿足亞洲各國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的需求。同時(shí)將辦理手續(xù)時(shí)間從三年縮短到一年半至兩年。

　　南開大學(xué)日本研究院客座研究員劉云指出，日本放寬日元貸款條件的內(nèi)容主要包含三點(diǎn)：一是擴(kuò)大有一定風(fēng)險(xiǎn)的貸款比例；二是放寬美元貸款；三是簡(jiǎn)化貸款的手續(xù)。

　　這樣的變革來自于亞投行帶來的壓力。日本輿論認(rèn)為，中國應(yīng)各國需求而推出的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“一帶一路”建設(shè)等正使得日元貸款的吸引力出現(xiàn)下滑，此前日本通過向各國提供日元貸款維持其在地區(qū)內(nèi)的影響力，并帶動(dòng)日本產(chǎn)品和技術(shù)的出口的作用正被弱化。

　　日本時(shí)事社的報(bào)道稱，近期日本在印度尼西亞高鐵項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中輸給中國，日元貸款政策過于嚴(yán)苛是主要原因。

　　此次放寬日元貸款條件是日本政府一次不得不作的變革。正如劉云所言，從某種意義上來看，亞投行的成立已經(jīng)改變了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境和規(guī)則，使亞洲迎來一個(gè)開放的、良性競(jìng)爭(zhēng)的投融資時(shí)代。

　　目前亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平普遍較低，很多國家水、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏。商務(wù)部研究院亞洲非洲研究所研究員徐長(zhǎng)文認(rèn)為，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口很大，亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求每年將達(dá)7300億美元，亞投行的法定資本為1000億美元，此后還會(huì)通過其他方式融資，但這仍無法滿足亞太地區(qū)的巨大需求。

　　徐長(zhǎng)文認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施耗資巨大，非一國一銀行就能解決。此前亞行的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)廣受詬病，很多有需求的地區(qū)無法得到資金支持。在亞投行的主導(dǎo)下，更多的國家和機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，在競(jìng)爭(zhēng)之下共同提升職能，才能更好地推動(dòng)亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　背后的目的

　　當(dāng)然，日本放寬日元貸款的目的并不單純。而想明白其中的“道道”，還要從亞投行出現(xiàn)前說起。

　　在基建方面，日本長(zhǎng)期“經(jīng)營(yíng)”東南亞和南亞地區(qū)，包括菲律賓、印度等國家，其中不但有日本基建企業(yè)“走出去”的需求，更有其他目的。

　　過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，日本在亞洲扮演著“金主”的角色。劉云指出，此前，日本貸款沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，處于壟斷地位。在壟斷的背景下，日元貸款帶有很多目的，其中較為強(qiáng)烈的目的有三個(gè)。首先也是最核心的一點(diǎn)是，對(duì)當(dāng)?shù)貎r(jià)值觀進(jìn)行滲透。這些向當(dāng)?shù)貪B透人文和理念的價(jià)值觀既帶有美國的成分又帶有日本的成分，這一點(diǎn)作用非常明顯。

　　其次，鞏固日元在亞洲國際貨幣市場(chǎng)的地位。日元貸款附帶的條件就是使用日元，包括支付、結(jié)算、償還等環(huán)節(jié)，通過大型項(xiàng)目、大量使用日元貸款使日元成為亞洲主要的流通貨幣。

　　再次，日本政府希望通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掌握重要的制度，除賺錢之外，控制當(dāng)?shù)刂饕募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！暗沁@種情況隨著中國技術(shù)的創(chuàng)新和亞投行的出現(xiàn)有所改變，中國提出了一種支持發(fā)展中國家的新模式，在亞洲引入新的競(jìng)爭(zhēng)。”劉云指出，在這一競(jìng)爭(zhēng)下，首先，對(duì)于價(jià)值觀的問題，日本不能再拘泥于個(gè)別項(xiàng)目了；其次，隨著人民幣的強(qiáng)勢(shì)上升，繼續(xù)糾結(jié)于“強(qiáng)制”使用日元貸款可能會(huì)影響到日元貸款的數(shù)量和質(zhì)量；再次，是風(fēng)險(xiǎn)問題，很多項(xiàng)目影響其貸款支持。

　　放寬日元貸款，加之此前舊有的優(yōu)勢(shì)，這為日本基建“叫板”亞投行增加了籌碼。

　　劉云指出，一方面，日元貸款的利息非常低，日本國內(nèi)是負(fù)利率，其資金成本能夠做到很低，這一點(diǎn)是中國目前做不到的。日本通過低利率從而壓低成本對(duì)企業(yè)是沒有損害的，這是最大的優(yōu)勢(shì)。另一方面，放寬了貸款手續(xù)和日元比例，這也增強(qiáng)了其競(jìng)爭(zhēng)力。

　　事實(shí)上，印尼高鐵最終花落中國，這為日本上了很好的一課。劉云指出，此前在與中國角逐印尼高鐵訂單的時(shí)候，日本貸款等相關(guān)政策與中國相比嚴(yán)重缺乏靈活性。日本政府迫切要改變這一狀態(tài)?！艾F(xiàn)在來看，日本已經(jīng)拿下印度鐵路項(xiàng)目，這是其價(jià)值觀、低息、靈活的政策等多方面綜合作用的結(jié)果，也是其政策調(diào)整后的成果?！?/p>