導(dǎo)語：

　　相較于去年，今年大國間博弈力度有增無減。其中，中東局勢成為世界大國和地區(qū)強(qiáng)國間博弈最為顯著的風(fēng)暴眼之一。

　　敘利亞危機(jī)外溢效應(yīng)急劇擴(kuò)大，國際反恐形勢牽動了地緣戰(zhàn)略格局調(diào)整。俄羅斯在敘利亞展開積極軍事行動，特別是在戰(zhàn)機(jī)遭土耳其擊落后，俄與北約國家間關(guān)系愈加復(fù)雜化，俄美中東戰(zhàn)略分歧難以彌合。在反恐形勢日益嚴(yán)峻、難民問題壓力驟增等影響下，法國、英國、德國等歐盟大國也加大反恐力度并開始軍事介入敘利亞局勢，并在一定程度上調(diào)整了與俄羅斯之間的關(guān)系。土耳其、沙特等中東重要國家在本地區(qū)的軍事、外交動作頻頻，博弈更趨激烈。

　　長達(dá)十多年的伊核問題馬拉松式談判在今年終于達(dá)成積極成果，為動蕩不已的中東局勢平添了一抹令世人欣慰的亮色，同時也給中東格局帶來了新的變數(shù)。

　　有分析認(rèn)為，從更廣闊的視野來看，中東之亂本身又只是美國力量衰退背景下世界格局從單極化向多極化演變中的一個部分。在東方，美日糾結(jié)菲律賓等國，不斷在南海問題尋釁滋事；在西方，美歐與俄羅斯在烏克蘭問題上的對立在經(jīng)過連番升級后進(jìn)入一個僵持狀態(tài)，但烏克蘭危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，美歐與俄羅斯的地緣政治較量看不到有結(jié)束的跡象；在東西方之間的中東地區(qū)，“伊斯蘭國”的擴(kuò)張勢頭雖然在外部力量的打壓下暫時得以遏制，但要根除這個毒瘤，以目前的國際合作力度來看是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　回首2015，和平與發(fā)展，依然是需要各國倍加珍惜與呵護(hù)的兩大時代主題。誰在真反恐、促和平、謀發(fā)展，公道自在人心。

　　導(dǎo)讀

　　一、美國站在霸權(quán)抉擇的十字路口？

　　二、全球反恐進(jìn)入新階段 大國在中東邁出戰(zhàn)略性步伐

　　三、俄羅斯與西方：角斗場中心從烏克蘭轉(zhuǎn)移至敘利亞

　　四、伊核協(xié)議牽動國際關(guān)系 中東格局醞釀新變一、美國站在霸權(quán)抉擇的十字路口？

　　

　　南海問題的三重圈套

　　美國正主動放棄在歐洲、中東等地區(qū)主導(dǎo)地位？

　　世界格局的演變總是發(fā)生在舊勢力衰落、新勢力崛起的過程之中。在這里，美國顯然屬于“舊勢力”的代表。它的力量依然強(qiáng)大，但與新興強(qiáng)國之間的力量對比優(yōu)勢卻在不斷削弱，這使得它越來越難以維系其全球霸權(quán)。

　　美國既想壓制住新生力量中國的上升，又想擠壓老對手俄羅斯的戰(zhàn)略空間，還想保持其在反恐等重大國際議題以及中東等重要地區(qū)的影響力。這是一個“全球霸主”的戰(zhàn)略目標(biāo)，可惜的是，對于債臺高筑的美國政府來說，它已經(jīng)沒有了能夠同時實現(xiàn)所有這些目標(biāo)的資源。在華盛頓看來，只有把有限的力量集中到亞太，去解決“南海問題”才是“正事兒”，才能維護(hù)住美國的霸權(quán)。

　　這帶來的實際后果就是，美國事實上正在主動放棄在歐洲、中東等地區(qū)的主導(dǎo)地位——或者說“霸權(quán)”。

　　美國堅持把戰(zhàn)略重心放在亞太再平衡

　　近期法國、德國、英國相繼宣布針對“伊斯蘭國”的軍事行動，作為盟國，美國加大打擊“伊斯蘭國”的壓力明顯加大。張帆認(rèn)為，美國最有實力打擊“伊斯蘭國”，但目前美國本土面臨的恐怖威脅不似歐洲那么切近，“基于以往教訓(xùn)，美國希望歐洲在反恐上多出力，而不應(yīng)該總想搭美國的便車”。

　　美國拒當(dāng)中東“接盤俠”也說明，中東在美國的戰(zhàn)略布局中地位大大下降，即便中東當(dāng)前局勢更趨復(fù)雜、惡化，美國仍無意改變現(xiàn)行中東戰(zhàn)略，而是堅持把戰(zhàn)略重心放在亞太再平衡上。

　　 美國戰(zhàn)略誤判給亞太地區(qū)安全與穩(wěn)定埋下禍根

　　在美國人的鼻子底下，一個歷史觀沒有改造好的日本，在戰(zhàn)后發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，重整了軍備，還建起了神社，甚至將戰(zhàn)爭惡魔的牌位堂而皇之地請入了膜拜殿堂。從修改教科書否認(rèn)侵略歷史，到拒不承認(rèn)“慰安婦”的存在，對于日本右翼勢力所持的扭曲歷史觀，美國難辭其咎。

　　出于維護(hù)自身戰(zhàn)略利益、擺脫債臺高筑的國內(nèi)財政困境等目的，美國不惜縱虎歸山，為日本發(fā)展軍力松綁，無非是想讓日本充當(dāng)戰(zhàn)略棋子，為其分擔(dān)賬單。

　　新安保法將日本帶入準(zhǔn)戰(zhàn)時體制

　　安保法案包括1個新立法和10個修正法。新立法是《國際和平支援法案》，其實質(zhì)即“海外派兵永久法”。10個修正法則統(tǒng)一打包為《和平安全法制整備法案》。根據(jù)這一法案，日本可隨時根據(jù)需要向海外派兵并向其他國家軍隊提供支援，同時擴(kuò)大自衛(wèi)隊海外軍事行動任務(wù)和范圍等。

　　安保法案被稱為“戰(zhàn)爭法案”，因為其實質(zhì)就是允許行使集體自衛(wèi)權(quán)，旨在擴(kuò)大自衛(wèi)隊海內(nèi)外軍事活動。

　　美國想“一邊走路，一邊嚼口香糖”有點難

　　奧巴馬的中東戰(zhàn)略實現(xiàn)了“低成本”，即對中東亂局相對超脫，不派地面部隊、不過多投入資源，但其要守住的“底線”卻受到全面挑戰(zhàn)。

　　在其亞太“主業(yè)”上，奧巴馬也面臨諸多難題。最大的問題就是未處理好與中國的關(guān)系。隨之而來的問題是，由于中國與鄰國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，美國盟友夾在中美兩國之間，不得不“兩面下注”，使美國戰(zhàn)略推進(jìn)遭遇困難。

　　美國內(nèi)激辯對華政策的背后 歐美對華戰(zhàn)略溫差為何巨大？

　　強(qiáng)推“安保法”，安倍野心會止步嗎？

　　二、全球反恐進(jìn)入新階段 大國在中東邁出戰(zhàn)略性步伐

　　

　　9月29日，普京與奧巴馬在聯(lián)合國大會午宴上碰杯。

　　全球反恐事業(yè)被迫進(jìn)入新階段

　　這是格局之變，猶如14年前美國的“9·11”。

　　新階段體現(xiàn)在，恐怖襲擊正在進(jìn)入新高潮。諸多信息顯示，恐怖襲擊并不是“一次性事件”，“伊斯蘭國”等恐怖組織并不打算收手，這讓世界處于恐怖主義的陰影之中。一段疑似由“伊斯蘭國”發(fā)布的視頻稱，該組織將對華盛頓、莫斯科等地發(fā)起襲擊。對此，美國中情局局長約翰·布倫南警告說，極端組織“伊斯蘭國”可能還準(zhǔn)備發(fā)起更多的襲擊。

　　新階段體現(xiàn)在，國際反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線正在形成。

　　中東地區(qū)力量重組 大國紛紛增加賭注

　　當(dāng)前在中東地區(qū)受大國支配的有兩股力量。一股力量以俄羅斯為代表。俄羅斯出兵敘利亞后，俄羅斯、伊朗、伊拉克、敘利亞“四國集團(tuán)”已經(jīng)開始安全合作。一股力量以美國為統(tǒng)領(lǐng)，是一個由多個國家參與的打擊“伊斯蘭國”的國際聯(lián)盟。雖然這兩方都宣稱目標(biāo)是要打擊“伊斯蘭國”，但都在中東地區(qū)較勁?？梢赃@樣說，打擊“伊斯蘭國”的過程是大國在中東培養(yǎng)自己勢力的過程，也是中東國家“站隊”的過程。

　　從地理位置上看，中東處于歐、亞、非三大洲交匯區(qū)，對世界政治、軍事、貿(mào)易都有著極其重要的意義。從戰(zhàn)略資源看，中東是世界石油儲藏量最大的區(qū)域，另外還有許多稀有礦產(chǎn)，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重大作用。

　　現(xiàn)在，中東再次吸引大國關(guān)注的目光，促使大國邁出戰(zhàn)略性的步伐，正是因為中東地區(qū)的戰(zhàn)略地位。甚至不排除，如果大國在中東的較量持續(xù)時間較長、斗爭更為激烈復(fù)雜，都有可能打亂美國原有的全球戰(zhàn)略目標(biāo)。大國在中東的博弈正在對今后國際政治和國際關(guān)系的演變產(chǎn)生深刻影響。

　　法德英聯(lián)手反恐 歐洲“三駕馬車”共同出馬

　　來自“伊斯蘭國”的安全威脅是直接動因。自上月巴黎恐襲事件之后，“伊斯蘭國”恐怖主義的陰云蔓延歐洲，作為一根藤上的螞蚱，英、德兩國顯然難以置身事外。

　　而在外部威脅之外，三國共同采取打擊行動，背后還有關(guān)乎各自國內(nèi)政治需要的考慮。

　　 三、俄羅斯與西方：角斗場中心從烏克蘭轉(zhuǎn)移至敘利亞

　　

　　土耳其擊落俄戰(zhàn)機(jī)有何玄機(jī)？

　　 2015年國際戰(zhàn)略格局中的俄羅斯：轉(zhuǎn)守為攻 開辟反恐新戰(zhàn)場

　　由于烏克蘭危機(jī)、俄羅斯收回克里米亞半島等事件，形成了美國、歐洲等西方國家對俄羅斯的全面制裁和打壓的局面，俄羅斯遇到了空前的壓力。

　　讓人沒想到的是，普京總統(tǒng)面對西方國家?guī)淼膲毫s出了個“奇招”——轉(zhuǎn)守為攻，在敘利亞開辟打擊恐怖主義的戰(zhàn)場。

　　縱觀全局，俄羅斯在戰(zhàn)略力量的運(yùn)用上的確“有高招”，通過開辟新戰(zhàn)場將世界的目光集中到中東的反恐局勢上。而且在最初的空襲行動中用高強(qiáng)度的空襲短時間內(nèi)取得了良好的戰(zhàn)果，和之前美國反恐作戰(zhàn)的情況形成了鮮明的反差，這樣的戰(zhàn)果使得俄羅斯迅速拿到國際反恐領(lǐng)軍的大旗。

　　或許該說俄羅斯的“運(yùn)氣不錯”，在其開始空襲恐怖組織之后不久出了兩件事：一個是俄羅斯客機(jī)被恐怖組織炸毀，另一個是發(fā)生在巴黎的系列恐怖襲擊案。

　　突圍敘利亞：普京“兩線作戰(zhàn)”勝算幾何?

　　美俄博弈不相讓 中東上空聚陰云

　　歐洲對俄態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)折

　　國際反恐觸動各國地緣戰(zhàn)略利益奶酪

　　俯瞰歐亞大陸地緣政治版圖，清晰凸顯美法俄、俄土敘、俄伊土、美俄土等大小不等的戰(zhàn)略利益三角關(guān)系。美法俄德均系戰(zhàn)略大國，土伊（朗）沙特亦是戰(zhàn)略攸關(guān)方。地緣政治競爭之利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于聯(lián)合反恐之利。這些地緣戰(zhàn)略迥異的國家，都已深度卷入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)。各國當(dāng)下的燃眉之急并不僅是IS構(gòu)成的安全威脅，而是牽扯到更深層的地緣戰(zhàn)略問題。

　　美國在歐亞大陸西端與南部的戰(zhàn)略利益與中東反恐關(guān)聯(lián)密切。美國外交安全戰(zhàn)略指向有三：一是推翻巴沙爾政權(quán)；二是拒絕出兵打第四場中東戰(zhàn)爭，保持戰(zhàn)略定力于亞太再平衡戰(zhàn)略；三是拉高美元強(qiáng)勢，加大對石油美元經(jīng)濟(jì)體系的掌控。于美國而言，經(jīng)略中東的戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)比打擊IS要大。

　　俄羅斯于9月末在敘采取軍事行動，空襲給力，保敘有節(jié)，逐漸掌握戰(zhàn)場主動權(quán)，俄伊伊敘黎五國構(gòu)成的“什葉派之弧”成為歐亞地緣政治新興因素，中亞與地中海分別構(gòu)成弧線的起、終點，進(jìn)而對沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯(lián)酋、科威特等海灣遜尼派國家及土耳其的地緣政治利益形成不小沖擊，也為俄土沖突埋下伏筆。

　　土耳其是歐亞大陸“戰(zhàn)略支軸”國家，其對敘目標(biāo)與美歐俄相悖。土欲背靠北約，遏俄入敘、支持?jǐn)⒎磳ε晌溲b、顛覆巴沙爾政權(quán)、扶植突厥裔武裝、打擊庫爾德武裝，控制敘伊石油產(chǎn)銷。土擊落俄戰(zhàn)機(jī)，藏有遲滯俄美歐關(guān)系緩和、防止巴沙爾咸魚翻身的一面。但此舉也把自己逼入羝羊觸藩，進(jìn)退兩難的境地。

　　對IS的打擊，固然還將繼續(xù)，但圍繞這些問題的縱橫捭闔，或?qū)縿訌奈鱽啽狈堑椒衔炙雇锌松趸驗蹩颂m的戰(zhàn)略格局變動。

　　四、伊核協(xié)議牽動國際關(guān)系 中東格局醞釀新變

　　

　　7月14日，民眾在伊朗德黑蘭街頭慶祝伊核協(xié)議達(dá)成。新華社發(fā)（艾哈邁德·哈拉比薩斯攝）

　　幾家歡喜幾家愁 各國政策或?qū)⒄{(diào)整

　　作為伊朗在中東的“死對頭”，以色列對協(xié)議表示強(qiáng)烈反對屬意料之中。

　　沙特國王薩勒曼的侄子班達(dá)爾親王在沙特一家報紙上撰文稱：“簽署‘伊核協(xié)議’意味著允許伊朗獲得原子彈，并放任其在中東地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮破壞穩(wěn)定的作用?！?

　　埃及對這份協(xié)議表示了支持，希望它有助于推動中東地區(qū)安全與穩(wěn)定。伊拉克和敘利亞這兩個同受戰(zhàn)亂之苦的什葉派穆斯林掌權(quán)國家也表達(dá)了對協(xié)議的歡迎。兩國顯然是盼望，什葉派大國伊朗能在解除制裁后，在反恐和安全等方面拉它們一把。

　　分析人士認(rèn)為，中東各國對伊核協(xié)議的不同態(tài)度顯然與自身國家戰(zhàn)略與安全利益密切相關(guān)。而伊核問題全面協(xié)議的達(dá)成，很有可能促使這些國家調(diào)整內(nèi)外政策，最終導(dǎo)致中東政治版圖的重構(gòu)。

　　達(dá)成核協(xié)議是美國在中東收縮政策的延續(xù)？

　　從奧巴馬中東戰(zhàn)略的發(fā)展軌跡看，伊核協(xié)議簽署其實并不意外。近些年，由于美國在中東深陷戰(zhàn)爭泥潭、遭遇金融危機(jī)，美國謀求全球霸權(quán)力不從心。2012年初，美國放棄“同時打贏兩場戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略原則。這意味著，美國已不可能在中東應(yīng)付伊朗的同時，又在亞太加大應(yīng)對中國力度。權(quán)衡利弊，美國開始在中東收縮戰(zhàn)線，如降低反恐調(diào)門、從阿富汗和伊拉克撤軍、通過“化武換和平”解決敘利亞危機(jī)。這其中，同伊朗緩和關(guān)系是最重要一環(huán)。美國日趨認(rèn)識到，要想擺脫中東困境，關(guān)鍵是調(diào)整對伊朗政策，而解決伊核問題則是調(diào)整對伊政策的“總鑰匙”。因此，奧巴馬一上臺，就給伊朗領(lǐng)導(dǎo)人寫信祝賀新年，積極接觸伊高層。2013年相對溫和的魯哈尼上臺后，頂著國內(nèi)強(qiáng)硬派壓力同美國談判，這讓奧巴馬更覺得“機(jī)不可失”。為達(dá)成核協(xié)議，美國國務(wù)卿克里幾乎常年在歐洲和中東穿梭。這次與伊朗達(dá)成核協(xié)議，是美國在中東收縮政策的延續(xù)。

　　美國中東政策調(diào)整，其最終目的不是要離開中東，而是想恢復(fù)到過去的均勢戰(zhàn)略軌道，在低投入甚至不投入背景下，扮演“離岸平衡手”角色，低成本地運(yùn)營中東戰(zhàn)略，維護(hù)地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。