新華網(wǎng)巴黎12月13日電（記者唐志強 張雪飛）巴黎氣候變化大會12日晚通過《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動“建章立制”。多位專家認(rèn)為，這份協(xié)定標(biāo)志著全球氣候治理模式的改變，在人類應(yīng)對氣候變化進程中具有重要的歷史意義，對中國低碳轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展也將發(fā)揮推動作用。

　　《巴黎協(xié)定》指出，各方將加強對氣候變化威脅的全球應(yīng)對，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高幅度控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1．5攝氏度之內(nèi)而努力。全球?qū)⒈M快實現(xiàn)溫室氣體排放達峰，本世紀(jì)下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。

　　在協(xié)定下，各方將以“國家自主貢獻”的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動。從2023年開始，每5年盤點一次全球行動總體進展，以幫助各國提高力度，加強國際合作，實現(xiàn)全球應(yīng)對氣候變化長期目標(biāo)。

　　這表明，《巴黎協(xié)定》以各國“自下而上”的方式作為行動機制。作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下第二份有法律約束力的文件，它與第一份法律文件《京都議定書》有所不同?！毒┒甲h定書》對發(fā)達國家采取了“自上而下”的強制減排安排，導(dǎo)致部分發(fā)達國家不愿接受而退出，削弱了效力。

　　“《巴黎協(xié)定》這么做的好處是能得到廣泛參與，”關(guān)注全球問題科學(xué)家聯(lián)盟戰(zhàn)略與政策部門主管奧爾登·邁耶說。目前已有180多個國家向聯(lián)合國提交了自主貢獻文件，涉及全球95％以上的碳排放。

　　中國國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》確定的行動機制是一次新探索?！耙酝陨隙碌淖龇ǎ?jīng)過實踐檢驗，執(zhí)行得不是太好”。他說，美國未批準(zhǔn)《議定書》、加拿大退出《議定書》、日本拒絕加入《議定書》第二承諾期……這些現(xiàn)實要求對全球氣候治理模式重新嘗試。

　　鄒驥認(rèn)為，在目前的政治文明和國際體系內(nèi)，沒有一個足夠強大的超主權(quán)政治法律力量去強制各國采取行動應(yīng)對氣候變化。“如果沒有這樣一種現(xiàn)實的力量，自上而下很難落實，”他說，“怎么辦？我們就再試試自下而上?！?/p>

　　不過，“自下而上”并不意味著放棄發(fā)達國家和發(fā)展中國家的區(qū)分?！栋屠鑵f(xié)定》依舊體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達國家依然要帶頭開展全經(jīng)濟范圍絕對量減排，同時加強對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化。在自主行動的透明度等問題上，區(qū)分也有所體現(xiàn)。

　　中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華指出，《巴黎協(xié)定》將按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則和各自能力原則，進一步加強《聯(lián)合國氣候變化框架公約》全面、有效和持續(xù)實施。

　　鄒驥說，對中國而言，加入《巴黎協(xié)定》承擔(dān)相關(guān)履約責(zé)任，會帶來降低污染、減少極端天氣、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)等諸多好處。其中他最看好的是，《巴黎協(xié)定》釋放出的政策信號，可以改變投資者、消費者的行為，推動中國加快向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　他認(rèn)為，中國要避免落入“中等收入陷阱”，必須創(chuàng)新發(fā)展路徑，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、收入來源都需要轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變后才能保持長久持續(xù)增長。