今年3月，商務(wù)部起草的《商品流通法（草案征求意見稿）》向社會公開征求意見。知情人士透露，該草案現(xiàn)已形成較為完善的送審稿，擬于近期提請商務(wù)部部務(wù)會審議，爭取年底前報送國務(wù)院，推動該法盡快出臺。

　　我國內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的改革起步較早，相關(guān)法律制度在《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》等其他法律條文中均有體現(xiàn)，但一直未能形成一部針對內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營商環(huán)境”，要求規(guī)范商品流通經(jīng)營活動，保障商品流通安全，維護(hù)商品流通秩序，加快推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的立法。

　　商務(wù)部條約法律司流通法律處處長劉紅介紹說，商務(wù)部從組建之初就一直致力于流通法律體系建設(shè)，并已取得了巨大成效，主要體現(xiàn)在四方面：一是2003年~2005年，共清理法規(guī)文件1000多個；二是研究擬定流通法律體系建設(shè)框架方案，具體而言，擬定了以《商品流通法》為基礎(chǔ)，以市場主體法律制度、市場行為法律制度、市場秩序法律制度、市場監(jiān)測調(diào)控與管理法律制度和信用管理法律制度為支柱，“一個基石、五大支柱”的流通法律體系框架；三是召開商務(wù)系統(tǒng)流通法律工作會議，印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)流通法律工作的若干意見》，部署并安排了今后一段時期流通法律工作的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)；四是大力推進(jìn)立法工作，起草和頒布了《拍賣法》等四十多項(xiàng)重點(diǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，填補(bǔ)了我國流通領(lǐng)域的法律空白，積極參與全國人大、國務(wù)院其他涉及流通管理法律法規(guī)的制定工作，為商務(wù)系統(tǒng)依法行政提供法律依據(jù)。

　　“以構(gòu)建法治化營商環(huán)境為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)，從點(diǎn)、線、面三個層面及中央和地方兩個角度立體化推進(jìn)，互相促進(jìn)，力求市場流通立法在‘十三五’期間實(shí)現(xiàn)新突破。”劉紅表示。

　　劉紅透露，當(dāng)前重點(diǎn)工作之一是加快完善《商品流通法》，推動該法出臺。《商品流通法》的立法目的是更大程度地推進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，破除市場壁壘，規(guī)范流通、便利流通。在草案公開征求意見后，商務(wù)部對相關(guān)條文進(jìn)行了完善。

　　商務(wù)部還積極配合全國人大財經(jīng)委開展《電子商務(wù)法》起草工作，主要承擔(dān)《電子商務(wù)市場準(zhǔn)入及退出制度研究》、《電子商務(wù)立法的國際比較》、《跨境電子商務(wù)研究》課題研究，目前該工作已完成。

　　此外，商務(wù)部今年還在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域推動《報廢機(jī)動車回收拆解管理?xiàng)l例》《典當(dāng)行管理?xiàng)l例》《融資租賃業(yè)管理?xiàng)l例》《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》四項(xiàng)行政法規(guī)的制定或修訂，并推動無店鋪零售業(yè)經(jīng)營管理、直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理、汽車銷售管理、倉儲業(yè)管理、成品油市場管理、網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)等六個部門規(guī)章的制定。

　　本專題稿件由本報記者吳力撰寫