新華網(wǎng)石家莊12月13日電（記者王洪江高博）年底，河北省晉州市供銷社理事會副主任張劍對記者說，土地流轉(zhuǎn)在這個北京以南300公里的縣級市“悄然興起”，目前已有十分之一左右的農(nóng)戶加入各類專業(yè)合作社。

　　土地流轉(zhuǎn)在晉州不能不算新氣象，農(nóng)村耕地從人民公社時代的“集中”，到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的“分散”又逐步“集中”到合作社，看似“回歸”，實為超越。

　　張劍說：“土地流轉(zhuǎn)沒有改變土地的所有權(quán)，而是把使用權(quán)或者說經(jīng)營權(quán)推向市場，農(nóng)戶在入社選擇上完全自愿。此間，供銷社職能也經(jīng)歷了由‘供給’、‘銷售’向服務(wù)三農(nóng)、扶植合作社的市場化轉(zhuǎn)變?！?/p>

　　晉州只是中國穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)的縮影。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2014年6月底，中國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積已達3．8億畝，占家庭承包耕地總面積的28．8％，比2008年底提高了20個百分點。

　　標(biāo)榜“以德興農(nóng)”的晉州市德農(nóng)種植專業(yè)合作社監(jiān)事會主任劉紅說：“農(nóng)民可以選擇把土地以出租的方式流轉(zhuǎn)給合作社，也可拿土地或農(nóng)機入股加入合作社，享受在訂單簽訂、農(nóng)資供應(yīng)、耕種組織、培訓(xùn)管理、病蟲害防治、田間管理、糧食回收和糧食銷售方面的‘八統(tǒng)一’服務(wù)，不僅增收，更節(jié)約了耕種成本?！?/p>

　　晉州市龍泉固村支書鄭志田說，入社前后，他平均每畝地每年增收約300元。晉州佳邦果品專業(yè)合作社理事長李蒼英介紹說，加入經(jīng)營經(jīng)濟作物的合作社的農(nóng)民增收更多，但果樹種植對土壤有更高要求，風(fēng)險也更大。

　　城鎮(zhèn)化浪潮促使中國1．6億農(nóng)民離開家鄉(xiāng)去城市打工，農(nóng)民工潮推動了土地流轉(zhuǎn)的浪潮。業(yè)內(nèi)專家指出，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，將帶動周邊農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，合作社是中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措。

　　日前，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出，中國將穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)宏觀經(jīng)濟專家張書宇預(yù)計：“未來五年，受城鎮(zhèn)化推動，土地流轉(zhuǎn)將呈加速態(tài)勢。這有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距，尤其惠及中西部地區(qū)，改善地區(qū)發(fā)展不平衡。此舉對實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番、全面建成小康社會也舉足輕重?！?/p>

　　不過，雖然近年來中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，但總體來看還處于初級階段。

　　張書宇說，中國實行最嚴格耕地保護制度的同時，規(guī)范有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)探索“遠未停止”，政府對龍頭產(chǎn)業(yè)須加強融資支持，同時也應(yīng)加強監(jiān)管，遏制“強制流轉(zhuǎn)”、借流轉(zhuǎn)非法牟利、搞“非農(nóng)開發(fā)”等亂相。