今年以來，與當前全球跨國直接投資下滑形成明顯反差的是，我國吸收外商投資總體規(guī)模實現(xiàn)穩(wěn)定增長，且結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，含金量更高。一個值得關(guān)注的顯著趨勢是，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)吸引外資保持上升勢頭

　　商務(wù)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年1至11月我國吸收外資平穩(wěn)增長，從總體規(guī)?？?，外商投資穩(wěn)中有進。從行業(yè)分布看，外商投資行業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

　　服務(wù)業(yè)吸引力增強

　　前11月，服務(wù)業(yè)實際使用外資695.8億美元，同比增長18.8%，在全國總量中的比重為61%。

　　這組數(shù)字表明，我國外資涉及領(lǐng)域不斷拓展與優(yōu)化，從最初主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，走向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重，并不斷向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域傾斜。目前，服務(wù)業(yè)利用外資無論是規(guī)模、增長速度還是權(quán)重，都已經(jīng)遠超制造業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2011年服務(wù)業(yè)實際使用外資首次超過制造業(yè)的比重，占同期全國總量的44.91%。當年服務(wù)業(yè)實際使用外資金額及增幅均超過制造業(yè)。之后的年份里，我國服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模和權(quán)重不斷提升。2014年，制造業(yè)實際使用外資金額同比下降12.3%，在全國總量中的比重為33.4%；服務(wù)業(yè)實際使用外資金額同比增長12.5%，在總量中的比重達到53.9%。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員夏杰長認為，從這幾年變化趨勢和特點看，可以得出一個重要結(jié)論：我國利用外資進入名副其實的“服務(wù)經(jīng)濟時代”，這是有其必然原因的。

　　我們是全球第一人口大國，第二大經(jīng)濟體，第一大制造業(yè)國，無論在生活性服務(wù)業(yè)，還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，都有著巨大的市場需求。這一點，正是中國吸引服務(wù)業(yè)投資的最重要的優(yōu)勢。近年來，我國大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)政策激勵服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。國家發(fā)改委公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值增長8.4%，高于6.9%的GDP增速；而服務(wù)業(yè)的增加值占GDP的比重提高到51.4%，比上年同期提高2.3個百分點。這從另外一個角度也表明，服務(wù)業(yè)正在迎來大發(fā)展的時機，改善服務(wù)產(chǎn)品的供給、改善服務(wù)質(zhì)量的需求正在不斷上升，這也為外資在中國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展提供了廣闊空間。今年以來我國擴大服務(wù)業(yè)的開放，也為外資加速進入服務(wù)業(yè)提供了便利?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制……增強了服務(wù)業(yè)對外資的吸引力。

　　當然，對外直接投資逐漸向服務(wù)業(yè)集聚，也為推動我國服務(wù)創(chuàng)新、催生新型服務(wù)業(yè)態(tài)、激發(fā)新興服務(wù)消費、提升服務(wù)業(yè)管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。

　　服務(wù)業(yè)升級趨勢明顯

　　前11月，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資72.3億美元，同比增長51.7%，其中，數(shù)字內(nèi)容及相關(guān)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)增幅較大，同比分別增長85.9%、55.1%和29.7%

　　我國服務(wù)業(yè)利用外資已經(jīng)連續(xù)多年超過了制造業(yè)利用外資規(guī)模。但我國服務(wù)業(yè)對外開放面臨的一個重要問題表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量不高。存在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)這“兩大短板”。服務(wù)業(yè)外商直接投資過多地集中于房地產(chǎn)等利潤較高的非傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。今年前11月高技術(shù)服務(wù)業(yè)使用外資增幅較大是一個可喜變化。表明我國服務(wù)業(yè)利用外資的結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化和升級。

　　這背后體現(xiàn)了我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對外資提出了新需求。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，國家一方面進一步放開市場準入，減少前置審批；另一方面加快跨境電子商務(wù)試點建設(shè)。同時完善相關(guān)稅收制度、鼓勵融資性擔保機構(gòu)擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)擔保業(yè)務(wù)規(guī)模。在生活性服務(wù)業(yè)方面，國家選擇了健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、住宿餐飲、教育培訓(xùn)等10個重點領(lǐng)域，從改善消費環(huán)境、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善質(zhì)量標準體系、加大財稅金融支持等7個方面提出了政策措施。這些政策促進了服務(wù)業(yè)升級。生產(chǎn)性服務(wù)需求隨經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級大大提升，居民和企業(yè)的旅游、教育、醫(yī)療等高端生活性服務(wù)需求也在不斷放大。今年前三季度，我國物流服務(wù)、金融、貿(mào)易、科技咨詢、財務(wù)咨詢這類的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，還有綜合服務(wù)業(yè)增長都比較快，這是實現(xiàn)整個服務(wù)業(yè)升級的一個標志。服務(wù)業(yè)升級帶來對外資的新需求。

　　服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新都離不開高素質(zhì)人才，高技術(shù)服務(wù)業(yè)外商投資對勞動力和資本的需求較高。今年以來，數(shù)字內(nèi)容及相關(guān)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域吸收外資增幅較大，表明我國人力資本素質(zhì)提升正在發(fā)揮積極作用。我國企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、管理技術(shù)和服務(wù)水平等方面正在提升。

　　當然，需要指出的是，我國服務(wù)業(yè)與外商投資還存在一定的技術(shù)差異，還需要進一步迎頭趕上。

　　制造業(yè)比較優(yōu)勢仍在

　　前11月，制造業(yè)實際使用外資358.4億美元，同比下降0.2%，在全國總量中的比重為31.4%

　　2014年，制造業(yè)實際使用外資金額399.4億美元，同比下降12.3%，在全國總量中的比重為33.4%。今年以來延續(xù)了這種趨勢。這也表明，低成本勞動力紅利構(gòu)筑的外資企業(yè)在華的黃金時代逐漸結(jié)束，不再是低端加工制造業(yè)占優(yōu)勢。

　　需要指出的是，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在發(fā)生經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。在這一背景下，一些外資企業(yè)出現(xiàn)不適應(yīng)，或者轉(zhuǎn)型，或者轉(zhuǎn)移，這是利用外資過程中出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象，一些勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè)的外資企業(yè)撤離中國實屬正常，且總體數(shù)量有限。

　　但總的來看，作為制造業(yè)大國，我國制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，仍存在優(yōu)勢。中國制造業(yè)吸收外資總體也仍保持穩(wěn)定。中國吸引外資的優(yōu)勢也并未改變。從政策、技術(shù)能力、勞動力成本、產(chǎn)業(yè)配套體系等很多方面，中國對外資依然具有吸引力。

　　雖然東南亞有些國家勞動力便宜，但一些產(chǎn)業(yè)鏈長、加工復(fù)雜的項目對產(chǎn)業(yè)配套的要求很高，那些國家條件不具備，而我國很齊全。這也是我國制造業(yè)吸收外資仍保持穩(wěn)定的重要原因。

　　制造業(yè)轉(zhuǎn)型獲得認同

　　前11月，高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資85.4億美元，同比增長11.7%，占制造業(yè)實際使用外資總量的23.8%。其中，生物藥品制造、通信設(shè)備制造、電子元件制造實際使用外資同比分別增長366.3%、142.6%和18.6%

　　隨著我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來了一些外商向這方面投資，并且投資規(guī)模逐漸放大。這反映中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整、升級換代正在更高層次上推進，也得到了海外資本的認同。

　　近年來，不少跨國公司都在中國設(shè)立了研發(fā)中心。生物藥品制造、通信設(shè)備制造、電子元件制造等高技術(shù)領(lǐng)域吸收外資不斷增加。今年，英特爾以60億元人民幣并購紫光集團旗下的北京紫光展訊科技有限公司20%股權(quán)。韓國LG化學自1995年進入中國以來，累計在華投資已經(jīng)超過30億美元。今年以來又陸續(xù)投資2.8億多美元，設(shè)立偏光板前工程等三個項目。這些領(lǐng)域都屬于高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成了比較完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)配套能力很強，為高技術(shù)制造業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。隨著人力資本水平的上升，中國制造業(yè)從業(yè)者的人力資源優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)換成人力資本優(yōu)勢，勞動生產(chǎn)率在不斷提高，技術(shù)水平不斷提升，研發(fā)能力也在逐步加強。

　　專家指出，隨著產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化，中國市場的良好前景是任何國家都不會忽視的。未來中國的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個突破口，尤其是節(jié)能環(huán)保、生物工程、電子信息化等方面還有很大的市場空間，外資企業(yè)在這些領(lǐng)域有廣闊前景。

　　吸引外資不能只看投資額度，更要看附著于投資上的技術(shù)含量和價值再創(chuàng)造能力。高水平“引進來”也是下一步擴大開放重要著力點。專家建議，在擴大服務(wù)業(yè)開放的同時，今后對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)加大吸引力度，且對這樣的外資應(yīng)在金融上有配套支持。另外，要鼓勵這些外資與中國企業(yè)合作，推動我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升管理水平，實現(xiàn)雙贏。