在一些地方，走在鄉(xiāng)村廣闊的田野上，人們已看不到撒歡的野兔，看不到自由飛翔的鳥兒，就連田埂周邊原本生長的花兒草兒也很難尋覓到蹤影。多年來，化肥、農(nóng)藥（除草劑）的過度使用，不僅造成土壤生態(tài)污染，也對人民群眾的身體健康造成了巨大威脅。事實上，農(nóng)業(yè)生態(tài)污染問題在我國糧食主產(chǎn)區(qū)曾普遍存在，引發(fā)了全社會的高度重視。一個時期以來，在中央財政的大力支持下，農(nóng)業(yè)部等部門相繼出臺了多項措施，在糧食持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，力保農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。

　　記者近日從農(nóng)業(yè)部獲悉，今后我國還將采取一系列切實舉措，把“加快轉(zhuǎn)變施肥用藥方式”落到實處。

　　多措并舉防治農(nóng)業(yè)污染

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹，近年來我國化肥、農(nóng)藥減量增效已取得了一套成熟的技術(shù)模式和有效的工作機(jī)制，這是持續(xù)提高化肥、農(nóng)藥利用率的基礎(chǔ)。今后，國家將進(jìn)一步加大財政支持力度，強(qiáng)化措施，加快轉(zhuǎn)變施肥用藥方式，因地制宜推廣化肥機(jī)械深施、機(jī)械追肥、種肥同播、水肥一體等技術(shù)，根據(jù)不同作物和病蟲推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。加快推廣新型高效肥料和農(nóng)藥，重點研發(fā)高效緩釋肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物肥料農(nóng)藥等新型產(chǎn)品，積極推廣先進(jìn)施肥施藥機(jī)械，加快替代落后機(jī)械。加快發(fā)展社會化服務(wù)組織，提高裝備條件和服務(wù)能力。積極探索政府購買公益性服務(wù)的有效途徑，鼓勵社會化服務(wù)組織參與化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，在更大范圍內(nèi)提供科學(xué)施肥施藥服務(wù)。

　　據(jù)悉，從2016年起，國家將選擇部分地區(qū)開展有機(jī)肥替代工作試點。中央財政將安排專項資金，采取以獎代補(bǔ)形式，對使用有機(jī)肥（農(nóng)家肥）的地區(qū)給予一定的財政補(bǔ)貼。試點將有望調(diào)動地方政府、有關(guān)企業(yè)和群眾推廣使用有機(jī)肥（農(nóng)家肥）的積極性，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)永續(xù)健康發(fā)展。

　　2016年，國家還將繼續(xù)加大政策與資金投入力度，加力推進(jìn)測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升、重金屬土地治理、地下水漏斗地區(qū)生態(tài)修復(fù)、退耕還林、退牧還草、江河湖泊及濕地保護(hù)、農(nóng)作物輪作休耕等工作，綜合運用多項技術(shù)措施，致力在保障國家糧食安全的前提下，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。

　　逐步提高化肥、農(nóng)藥利用率

　　農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華表示，治理農(nóng)村污染問題，既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。針對近年存在的問題，中央有關(guān)部門明確提出治理農(nóng)村污染的“一控、兩減、三基本”目標(biāo)。

　　“一控”是指控制農(nóng)業(yè)用水總量。實現(xiàn)耕地每畝少用一方水，灌區(qū)農(nóng)田灌溉水利用率平均提高3.5個百分點，達(dá)到53%以上，旱作區(qū)自然降水利用率平均提高10個百分點；“兩減”是指減少化肥和農(nóng)藥施用量，實現(xiàn)零增長，確保測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)30%以上，肥料、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上；“三基本”是指農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物基本資源化利用，秸稈綜合利用率達(dá)95%以上，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到80%以上。

　　據(jù)了解，今年以來，農(nóng)業(yè)部在扎實推進(jìn)“到2020年化肥使用量零增長行動”和“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”的同時，組織專家開展化肥、農(nóng)藥利用率測算工作，分別制訂化肥、農(nóng)藥利用率測算工作方案，明確測算的方法和內(nèi)容，組織全國土壤肥料、植保技術(shù)推廣部門，進(jìn)行大量的田間測試和相關(guān)數(shù)據(jù)收集。同時，建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行科學(xué)測算，并將測算結(jié)果與監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，組織專家進(jìn)行充分論證。測算表明，2015年，我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為35.2%，比2013年提高2.2個百分點，減少尿素使用量100萬噸，農(nóng)民減少生產(chǎn)投入約18億元；農(nóng)藥利用率為36.6%，比2013年提高1.6個百分點，減少農(nóng)藥使用量1.52萬噸，農(nóng)民減少生產(chǎn)投入約8億元。

　　適當(dāng)減少玉米種植面積

　　“相對于其他作物而言，玉米對農(nóng)藥、化肥的需求量較大。2016年，國家將壓縮1000萬畝玉米種植面積，將調(diào)減出來的土地改種大豆、雜糧或其他農(nóng)作物。調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，不僅可以改善玉米供求關(guān)系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，還可以減少化肥、農(nóng)藥的使用量，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)效益?！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德對媒體表示。

　　農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布的《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，明確提出，力爭到2020年，常年玉米種植面積占全國1/3左右的“鐮刀彎”地區(qū)（含黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、陜西、甘肅、青海、寧夏等地），玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝，比目前減少5000萬畝以上，重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟(jì)林果和生態(tài)功能型植物等，推動農(nóng)牧緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益提升和產(chǎn)業(yè)升級。

　　據(jù)悉，按照國家制定的糧改飼（青貯玉米）試點方案，國家財政給予調(diào)整區(qū)域每個試點縣每年平均補(bǔ)助資金1000萬元，實施周期為3年。